成都高新区抛高含“金”量“人才十条”50亿助力全球人才“西南飞”

◎每经记者 吴林静

“孔雀西南飞”的人才格局正在谱写，“蓉漂”成为新的时尚。

作为西部首个国家自主创新示范区，双创火苗在成都高新区迅速燎原，也燃起了其对人才的迫切需求。求贤若渴的成都高新区，在招揽创业人才上频出新招。

近日，成都市高新区正式对外发布《关于实施“菁蓉·高新人才计划”加快高层次人才聚集的若干政策》（以下简称《高新人才计划》），确定设立总规模达50亿元的人才资金，并面向全球打造国际人才城，计划5年引进1万名高层次创新创业人才。

“我们不沿边、不靠海，只有靠服务和政策作为吸引力。”在《高新人才计划》发布会上，成都高新区方面提到，“我们得拿出真东西，换来人才的落地。”一番“择天下英才而用之”的真情实意跃然纸上。

成都高新区已是“对外开放的桥头堡”、“创新驱动的领头羊”，并准备依托空港产业新城再造“产业高新”，其综合实力在国家147个高新区中名列前茅。

截至目前，人才聚集效应已经逐步显现。《每日经济新闻》记者得知，成都高新区各类人才总量达25.6万，其中国家“千人计划”85人，四川省“千人计划”219人。此次向全球顶尖人才抛出橄榄枝，以50亿元的“天价”招募全球精英，将为成都高新区确定的“一极两区一新城”战略提供坚实人才支撑。

人才资金将翻倍投入

历时一年多酝酿，10月18日《高新人才计划》最新出炉，成都高新区党工委组织部部长、人事劳动和社会保障局局长甘立军表示，“我们对标了北京中关村、上海张江、武汉东湖、南京高新区等11个高新区和深圳市政策，选取了14项人才招引竞争力指标，形成十条新政策，研究制定出这则在全国都具有比较优势的《高新人才计划》。”

十条新政策具体包括大力实施“菁蓉·高新人才计划”、鼓励高层次人才可持续创新、鼓励产学研协同发展、强化对高层次人才的投融资支持、帮助高层次人才创业企业开拓市场、强化对高层次人才的表彰激励、鼓励海外人才离岸创新创业、鼓励人力资源服务产业发展、持续支持高层次人才创业企业发展壮大、开通人才服务“绿色通道”等。

新政对人才的投入力度明显加大。甘立军介绍，过去每年人才工作专项经费为5亿元，《高新人才计划》将其提高到每年10亿元。这意味着，未来5年，成都高新区将共拿出50亿元，全面提升各项人才政策扶持力度，全球范围内招揽顶尖人才，计划5年引进1万名高层次创新创业人才。发布会上，《每日经济新闻》记者获悉，50亿人才工作专项经费仅是政府投入，还不包括政府引入的社会资金。

国家高新区成为支撑国家创新投入的中流砥柱，集聚着全国40%以上的企业研发投入、企业研发人员和高新技术企业。竞争的本质是人才资源的竞争，创新的本质也要靠人才来驱动。甘立军恳切地表示，“是人才成就了成都高新区”。此次出台含“金”量高、分量重的人才新政，成都高新区诚意满满，他们正在探索一条“人才引进来也要留得住，开门引智也要内生创新”的人才发展之路。

在“菁蓉·高新人才计划”中，成都高新区设立了“创智项目”“创客项目”“金融人才项目”“商务服务项目”“技能大师项目”“人文名家项目”六大人才项目，涵盖成都高新区新一代信息技术、生物、高端装备制造、节能环保、生产性服务业等主导产业和社会民生事业。《每日经济新闻》记者注意到，以上六大人才项目最高可以获得1亿元的支持。

建离岸基金助力融资

创业过程中，“融资难”是当前创客们普遍会遇到的“拦路虎”。引进来更要留得住，支持人才创新创业，除了将人才“引进门”，还要“扶上马、送一程”。

《高新人才计划》中强化了对高层次人才的投融资支持。

对于处于种子期、初创期的高层次人才创业企业，成都高新区已经建立由政府全额出资的创业天使基金，给予最高500万元的融资支持。相比以往，创业天使基金提高了容量。

除此之外，成都高新区最新成立了海外人才离岸创新创业基金（简称离岸双创基金），加速海外离岸人才来蓉聚集。据介绍，离岸双创基金将由政府出资2亿元，拟撬动社会资金2亿元，采用市场化的管理方式，重点对离岸人才进区开展科技成果转化进行融资支持，单个项目多轮投资累计可达2000万元。

时间回到6月24日，2016中国·成都全球创新创业交易会上，“中国科协（成都）海外人才离岸创新创业基地”正式授牌，落定成都，其成都离岸创新创业基地的核心起步区，就在成都高新区。

“海外人才离岸创新创业基地的起步构建，也在‘倒逼’高新区创新国际化高端人才招引模式的探索。我们思考的核心，就是如何将以往‘条块分割制约海外人才招引的政策’，向‘柔性引才体制机制创新的方向’改革拓新。”成都高新区党工委组织部副部长、人事劳动和社会保障局副局长徐传峰分析。

人才竞争已经是全球化竞争，“开门引智”也是国家自主创新示范区的必然选择。离岸双创基金的宗旨即是“不求所有、所在，但求所用”，算盘打得可谓长远。成都高新区创新创业服务中心主任缪晓波说，“资本投的不是项目，而是人才和未来。”依托离岸基地建设，柔性引进海外离岸人才进区开展科技成果转化。同时，突破现有人才政策申报标准，离岸人才进区创新创业可不受在成都高新区工作时间长短限制，享受政策扶持。

眼下，海外人才离岸创新创业基地首批两个海外工作站，已正式落定德国法兰克福和丹麦哥本哈根，下阶段，成都高新区还将在美国、欧洲设立海外创新创业基地，与成都海外人才离岸创新创业基地形成跨境互通。离岸基地正在探索“双向离岸”的模式，一端将依托高校、科研院所、有关企业的海外研发中心等创新资源，在海外建立离岸创新资源汇聚站点，开展全要素的前置服务，实施“海外预孵化”，增大引进项目的成功率；另一端，则依托中古、中韩、新川等国际化产业园区，开展“线上线下”综合性服务，促成海外高层次人才和高新技术项目在成都高新区落户。

“拿出真东西换人才落地”

除了硬标准，软环境也是决定人才去留的重要因素。以国家级海外人才离岸创新创业基地和人力资源服务产业园为依托，成都高新区目前正大力推进国际人才城建设，以国际化和市场化为发展方向，承载人才的选、育、用、留、出、习、研、融、裁、服等“十大功能”，为海内外高层次人才创新创业提供一站式和全程代理式的服务，努力构建国际化的政务和生活环境。

“我们不沿边、不靠海，只有靠服务和政策作为吸引力。”在《高新人才计划》发布会上，成都高新区方面提到，“我们得拿出真东西，换来人才的落地。”

其实家有梧桐树，自然引得凤凰来。经过3年的发展，成都高新区的人才聚集效应已经初步显现。

记者观察到，一个“蓉漂”群体业已诞生，如今，人才聚集现象正随着“川军”回流、“内陆国际化”等趋势逐渐向“孔雀西南飞”转变，一大批“蓉漂”成为了成都创新创业的重要力量。

据成都高新区披露，截至目前，该区内各类人才总量达25.6万，其中，国家“千人计划”85人，占全省38%；四川省“千人计划”219人，占全省的37%；“成都人才计划”213人，占全市61%；“菁蓉·高新人才计划”600人，累计给予各类人才的创新创业扶持资金已超过10亿元。2016年，成都高新区共拨付人才专项资金3.1亿元，其中特殊高级人才奖励2亿元、专项人才奖励2600万元、“菁蓉·高新人才计划”创客项目4550万元、高层次创新创业人才奖和成就奖3250万元。

事实证明，这些高层次人才携带先进技术和成果来成都高新区创新创业，先后创办出了蓝光英诺、奥泰医疗、优途科技、先导药物等一批高科技企业，研发出了全球首创3D生物血管打印机、国内首台具有自主知识产权的超导磁共振医学成像系统、国内首款智能掌上超声设备、国内首个获准欧盟上市的中成药、国内首个“药物种子库”等重大科技成果，为辖区新一代信息技术、生物、高端装备制造、节能环保等主导产业领域的发展做出了突出贡献。

据介绍，作为被中组部和中科协认定的“海外高层次人才创新创业基地”和“海外人才离岸创新创业基地”，2016年上半年，成都高新区柔性引进诺贝尔奖获得者邵斯达克、夏普莱斯、约翰·戈登等3人进区开展前沿技术交流及科技项目合作，分别成立了成都高新大核酸研究院、中美前沿生物医药夏普莱斯产业研究院、四川省生物增材制造产业技术研究院。

“建设国际创新创业中心，为成都市建设国家中心城市提供支撑和引领，成都高新区进入又一个新发展期。”甘立军表示，成都高新区的人才观始终是全球视野。人才是第一资源、服务人才就是服务发展。