签署13项双边文件 中菲开启经贸新起点

◎每经记者 张雯 张怀水

应中国国家主席习近平邀请，菲律宾总统杜特尔特于10月18日至21日对中国进行国事访问。

据新华社报道，国家主席习近平20日在人民大会堂同菲律宾总统杜特尔特举行会谈。会谈后，两国元首共同见证了中菲经贸、投资、产能、农业、新闻、质检、旅游、禁毒、金融、海警、基础设施建设等领域共13个双边合作文件的签署。

菲律宾总统杜特尔特访华和中菲元首会谈，标志着中菲友好全面恢复到正常轨道，也开启了中菲关系的新起点。

值得注意的是，此次杜特尔特访华，不少人认为是中菲经贸合作领域的“破冰之旅”。然而《每日经济新闻》记者梳理中菲经贸数据后发现，从2000年至2015年，除了2008年和2009年中菲外贸进出口总额同比分别下降6.7%和28.3%以外，其他年份均呈上升趋势。

尤其是2010年以后，在国际贸易整体萎靡的大背景下，中菲经贸连续保持平稳上升态势。来自海关总署的数据显示，2015年中菲进出口总额为456.62亿美元，比2010年多出179亿美元。

中菲经贸热度六年未减

2012年，菲律宾前政府围绕中国南海问题掀起波澜，而恰恰就在2012年，中国跃升为菲律宾第三大出口市场和第二大进口市场。当年中菲双边贸易进出口总额为363.75亿美元，同比增长约11.3%。

回望2010年至2015年，这六年间，中菲外贸进出口总额从277.62亿美元跃升至456.62亿美元，呈现逐年递增趋势。从增幅来看，2014年数据抢眼，同比增速达到16.8%。

中国社会科学院亚太社会文化研究室主任许利平在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，中菲两国虽然在政治方面出现过分歧，但在经贸层面却一直保持着较高的粘性，其中的一个重要原因在于中菲经贸存在较强的利益互补性。

许利平分析指出，“首先菲律宾是一个非常缺产能的国家，尤其是在电力和大型机械制造方面。除了日本以外，菲律宾每度电的价格是全亚洲最高的，菲方的电网工程也是中国帮助建设的。这充分说明菲律宾迫切需要中国给予产能和基础设施方面的帮助。与此同时，中国自身则面临产能过剩的问题，通过海外市场进行产能转移是一个很好的途径。”

从海关总署发布的数据也可以看出，2014年、2015年以及2016年1~6月份，中国对菲律宾双边贸易均处于顺差状态，机电产品出口占比均接近40%。以2015年为例，中国与菲律宾双边贸易总额为456.5亿美元，同比增长2.7%；其中中国对菲出口266.73亿美元，同比增长13.7%，机电产品出口104亿美元，占比39%。

社科院亚洲太平洋研究所副研究员赵江林告诉《每日经济新闻》记者，在中国与东盟国家的经贸往来中，菲律宾是超过平均水平的，该国处于经济增长的高速发展期，城市化进程也在加快。在一个国家的高速增长阶段，最重要的一个要素是资本倾向，也就是需要促进经济增长的机器设备。从中国进口这类产品相对于从美国等发达国家进口，不仅价格要素更低一些，也更加契合菲律宾的外贸需求。

令人感到有些惊讶的是，虽然中国对菲贸易的出口主要以机电产品、机械设备为主，但中国从菲律宾进口的商品当中，机电产品所占比例同样非常高。比如2016年1~6月份，中国从菲律宾进口机电产品61.6亿美元，占比79.9%。2015年全年，中国从菲律宾进口机电产品141亿美元，占比也有74.3%。

“从出口来看，传统的农业（产品）只是菲律宾出口到中国商品的一部分，但比重并不大，一般不超过20%，更多的则是工业层面。近些年，许多发达国家都将菲律宾作为产品加工地，菲律宾外包服务由此也很发达。”赵江林表示。

许利平也表示，菲律宾缺产能，需要我国的机电产品，油汽产品等；同样由于菲律宾劳动要素成本低，外包服务发达，他们的电子零部件等劳动密集型产品也是物美价廉，双方之间的贸易互补性就体现出来了。

许利平认为，“中菲经贸虽然保持增长，但这种增长依然是人为约束下的增长，中菲近几年的外贸关系还不能反映中菲经贸的全貌。破除这种约束，也是此次杜特尔特访华的目的所在。”

值得一提的是，9月2日，商务部发言人沈丹阳在例行新闻发布会上表示，8月5日在老挝万象，商务部部长高虎城会见菲律宾贸工部长洛佩茨。这是菲律宾总统杜特尔特上任后两国经贸部长之间第一次双边会见。双方均表示，中菲之间存在分歧，但这不是两国关系的全部，双方有能力也有智慧去管控和处理分歧，并同意近期重启中菲经贸联委会机制。

资料显示，自2012年中菲南海争端爆发以来，中菲经贸联委会机制已经停滞五年。在许利平看来，重启经贸联委会机制，核心是为中菲经贸发展构建一个良好的平台，方便中菲两国在更多层次，更宽领域展开经贸合作。

沈丹阳也表示，中菲经贸联委会在促进中菲互利经贸合作、发展两国友好关系方面曾经发挥了不可或缺的重要作用。在历次联委会上，中菲双方就两国贸易、投资、基础设施、农业、地区及多边框架下合作等方面的多项重要事宜达成共识。此外，联委会机制还有利于加强中菲两国在中国—东盟、APEC、亚欧会议和世贸组织等区域及多边框架下的协调和配合。

“菲律宾需要中国帮助发展”

对于中菲两国的经贸合作前景，杜特尔特总统显然抱有很高的期望。

在出访中国前，杜特尔特接受了新华社记者的专访，在谈到中菲两国在经贸领域的合作时，他表示，菲律宾有着丰富的旅游、矿产和农副产品资源，中国市场巨大，两国在这些方面可以实现优势互补，合作潜力巨大。在来到中国后，杜特尔特更是在接受央视专访时，对两国进一步开展合作、推动农业进步表现出了期待，他表示，“菲律宾需要中国帮助发展”。

在农业领域，中国是菲律宾香蕉、菠萝等热带水果的进口大国。这其中，香蕉在两国农业经贸关系中扮演了重要角色。

在菲律宾棉兰老岛的南部，45万公顷的香蕉种植在这里，从业者更是数以万计。一个香蕉，带动了一条种植、包装、运输、加工的链条，成为菲律宾产量和出口额最高的水果，占该国农业总产值的4.36%。菲律宾国家统计局数据显示，2015年菲律宾香蕉出口额为4.3亿美元，中国是菲律宾香蕉的第二大出口市场。在进口相关规定出台前，菲律宾出口的香蕉有一半来到了中国。

对于菲律宾香蕉，多数中国消费者表示出了兴趣。

“今年初买到了菲律宾香蕉，味道确实好，孩子也喜欢吃，但是不容易经常买到。”北京市民小卷（化名）在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“进口香蕉每斤一般会比国产香蕉贵两块钱，价格还算可以接受。”

北京新发地农产品批发市场的香蕉批发商吴先生则告诉记者，“菲律宾香蕉比国产香蕉的进货价贵将近一块钱，从经销商反馈来看，比起国产香蕉或者厄瓜多尔等地进口的香蕉，消费者更愿意选择菲律宾香蕉，因此来我这咨询菲律宾香蕉的经销商很多。”

在北京丰台区一家生意红火的水果连锁店里，店长小付则直言，“我一天可以卖500斤到800斤香蕉，大概三分之二走的是进口蕉，如果有菲律宾香蕉，因其定价实际上低于其他进口香蕉，所以走货很快，我们在开店之前发过问卷调查，结果显示67%以上的顾客倾向于店内多摆放进口水果，其中又以菲律宾香蕉为首。”

中菲服务贸易前景广阔

事实上，中菲的贸易潜力不仅涵盖电子产品、矿产以及农副产品等传统货物贸易，在旅游、劳务等服务贸易中也有较大空间可供挖掘。

在服务贸易领域，旅游业是菲律宾十分重视的一大产业。世界旅游业理事会(WTTC)数据显示，2015年菲律宾旅游业产值达1.43万亿比索（约2007亿元人民币，按10月20日汇率，下同），占该国GDP的10.6%，旅游业投资高达760亿比索（约107亿元人民币），为菲律宾提供了130万个就业岗位。根据预测，2016年菲旅游业产值将增长6.6%，至2026年有望达到2.6万亿比索（约3649亿元人民币），预计提供163万个就业岗位，到菲律宾旅游的外国游客有望达到919万人次。

在杜特尔特总统访华前夕，《菲律宾世界日报》撰文表示，菲律宾期待两国游客互免签证从而推动菲律宾旅游业的发展。菲律宾旅游推广委员会则在近日表示，他们将针对中国庞大的旅游市场持续加强旅游宣传，中国很有可能成为菲律宾第一大外国游客来源国。

此外，菲律宾籍劳务人员，尤其是从事家政服务者，亦在中国香港、澳门、台湾地区受到欢迎。虽然由于法律法规的规定，进入中国内地的持证菲籍劳务人员并不多，但实际上仍有许多以旅游签证或雇主公司的工作签证等方式在内地从事家政服务工作。

在香港担任某保险经纪公司经理的阿美，其孩子刚刚六岁，作为女强人的她，往往没有时间照顾孩子，于是便选择了菲律宾保姆。阿美告诉《每日经济新闻》记者，“香港这边很容易找到菲律宾保姆，有的是邻居家帮助介绍，有的是通过中介。她们在这边的月薪一般是8000港元上下，平时负责吃住，或是周末遣她们出去住。”

而在中国内地，由于相关法律规定，外国人士仅可受雇于用人单位，家庭直接聘用则不甚合规。

在上海，雇佣菲律宾籍家政人员长达四年的耿先生告诉记者，“我家菲律宾籍保姆看着我孩子从三岁长到七岁，现在二宝刚刚两岁，也需要她的照顾，孩子已经跟她非常熟悉。为了解决她‘非法打工’的问题，我在我的公司给她办理了工作签证，实际上她是在我家里‘办公’，月薪6500元。”

据耿先生所知，如他一样解决菲律宾籍保姆身份问题的人数并不算多，但由于她们在家政服务方面较高的专业素养，实际上内地对其需求量始终处于上升之中。

对于杜特尔特总统来华之行，许多如耿先生、小卷一样的中国人在心中充满中菲经贸合作进一步发展的期待，因为无论是更廉价优质的香蕉，还是靠谱专业的保姆，都能给如他们一样的消费群体带来益处。

关键词···

外贸菲正处于经济增长的高速发展期，城市化进程也在加快，对机电设备等需求比较旺盛，从中国进口这类产品，相对于从美国等发达国家进口不仅价格要素更低，也更加契合菲律宾的外贸需求。