央行副行长范一飞：支付产业暴露的问题不能回避

◎每经记者 朱丹丹

今年来，第三方支付监管政策频繁落地，而账户实名制、无证经营、挪用客户备付金等无疑是监管的重点。

昨日（10月20日），央行副行长范一飞在“2016年第五届中国支付清算论坛”上表示，支付产业依然处于发展的机遇期和红利期，发展前景广阔。

他还进一步分析指出，随着支付产业的快速发展，暴露出的风险和问题依然不能回避，比如账户实名制的落实、无证经营支付业务问题等。

与此同时，《每日经济新闻》记者梳理发现，今年来，除了注销违规企业相关支付牌照之外,央行还对多家企业开出罚单。比如，北京钱袋宝支付技术有限公司日前因违规被罚款12万元。

中国银联助理总裁胡莹在上述论坛上亦分析指出，监管力度的加大，将有利于支付市场良性、健康、有序地形成。

隐蔽性风险不断积累

10月20日，范一飞在上述论坛上指出，支付行业账户实名制有待进一步落实，无证经营支付业务的问题已出现相关风险案例，包括资金被挪用、信息被截取，给商户造成损失，甚至引发群体性事件。“部分机构为了抢占市场，在一定程度上降低了管理标准，系统中断、数据丢失等风险事件时有发生。”

农行副行长林晓轩表示，在看到支付行业快速发展的同时，也应认识到行业蕴含的风险因素在不断积累。支付创新所带来的红利以及风险的隐蔽性，使一些从业机构的支付风险积累，对市场秩序带来破坏。

近年来，互联网支付、移动支付等新兴支付业务相继高速发展。

“新兴的支付业务在开放环境中，尚未形成一个稳定、完善的安全论证和风险管理体系，场景与支付的深度融合，使基于支付的关联平台和各类应用日益多样化和复杂化。”林晓轩坦言，在此基础上，支付领域犯罪手段层出不穷，成为支付风险的高发地带。

同时，记者梳理发现，今年来，支付监管的政策频频落地，央行营业管理部开出了20多张针对支付机构的罚单。

“当前，对行业的规范和整治工作最终要解决（支付）行业发展中的问题，防止行业出现大的起伏和波动，促进行业可持续发展。”范一飞分析指出。

林晓轩也表示，“对（支付行业）违法违规行为加大处罚力度，切实遏制了风险高发的势头，市场的秩序有了明显的提升。”

支付产业仍处发展红利期

尽管监管趋严，但传统零售商、手机制造商等企业对支付牌照的兴趣却日益高涨。

据《每日经济新闻》记者不完全统计，今年以来，已有10余家企业通过全资收购或者入股的方式获得支付牌照。

“从支付市场格局来看，产业参与主体日益多元化，产业跨界渗透与融合愈演愈烈；传统零售商、互联网电商、手机制造商，甚至网上约车平台等机构都纷纷进入了支付领域，并扮演着越来越重要的角色。”胡莹表示。

她还进一步坦言，各类机构正依托支付机构抓紧向互联网理财、网络借贷、征信等金融领域不断扩展，围绕支付打造泛金融的生态体系。

范一飞亦分析指出，当前，我国经济社会正处在快速变革和发展中，给支付产业带来了新的广阔空间，支付产业依然处于发展的机遇期和红利期。首先，我国服务市场需求旺盛，为产业发展提供持续动力。其次，市场和技术创新同步发展，为支付产业发展持续注入活力。再次，支付服务快速发展，产生规模经济效应和范围经济效应，形成持续的产业聚集地。

伴随着金融科技的发展，区块链支付技术似乎开始成为下一个科技公司争夺的领域。“要加强数字支付的未来布局，深刻理解大数据、区块链等前沿技术的应用。”林晓轩表示。

中国万向控股有限公司副董事长肖风亦分析指出，区块链可能对支付清算带来多方面影响。比如，区块链最核心的技术是分布式账本，资金流和信息流合二为一，导致支付清算模式发生变化。当确认信息时，实际上资金的结算和清算也同时结束，所以任何在区块链上的金融交易，从登记、交易、支付、结算、清算是一步完成的；支付清算系统所基于的数据库结构发生很大的变化。不过截至目前，区块链技术仍不算很成熟的技术，仍然存在技术上的瓶颈。