西安金融商务区纳入自贸区 浐灞谋区域金融中心迎“风口”

每经记者 王朋

作为西安建设丝绸之路经济带国际区域金融中心的承载区，西安金融商务区纳入陕西自贸区，或迎来全新发展机遇期。

西安金融商务区位于西安浐灞生态区，于2008年启动建设，旨在打造拥有较强资金融通和金融服务能力的重要金融商务功能区，已累计签约入区各类金融机构和商务配套项目100余家。

值得注意的是，梳理西安金融商务区金融产业聚集，其目前发展的金融业态和入驻的金融机构多为传统金融领域。据西安金融商务区管理办公室负责人透露，纳入自贸区后，金融商务区将探索离岸金融和绿色金融，形成多层次的金融市场和体系。

事实上，相比北京、上海等金融发达地区，西安金融产业差距明显，不过“一带一路”及陕西自贸区获批，多重政策红利使得西安金融商务区成为“价值洼地”。

最新消息是，10月12日，中国丝路金融（基金）行业发展峰会在浐灞生态区举办，会上私募基金聚集区灞柳基金小镇宣布成立，吸引10余家基金公司、30余家私募机构申请入驻或意向入区，募集资金数百亿元。

探索离岸、绿色金融纳入自贸区迎发展“风口”

8月31日，陕西等7个省份获批国家第三批自由贸易试验区。

据《陕西日报》报道，按照规划，陕西将力争经过3至5年改革试验，建成具有国际水准、投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、文化交流深入、监管高效便捷、法治环境规范的自由贸易试验区。

陕西自贸区实施范围将涵盖3大片区：西安片区、西咸片区、杨凌片区。西安片区中包含5个开发区，其中西安浐灞生态区占据5平方公里。

“浐灞生态区纳入的5平方公里，西安金融商务区是重要组成部分。”西安金融商务区管理办公室主任负责人表示，配合自贸区西安金融商务区会打造整个陕西的和西部的金融中心。

同时，上述负责人透露，西安金融商务区亦会在已有金融聚集基础上做诸如离岸金融、绿色金融等新型金融的尝试，关于此西安金融商务区已做了相应的规划方案，准备上报审批。

事实上，作为西安区域金融中心建设的重要载体，西安金融商务区自2008年成立，最初定位是构建西部重要金融中心，随着陕西省和西安市层面政策红利不断加码，特别是“一带一路”战略提出，西安金融商务区的规格逐步提升，建设内涵亦不断扩容。

去年底，西安被明确赋予发展离岸金融的使命。2015年12月，陕西省政府《关于加快发展生产性服务业的实施意见》提出，西安金融商务区积极发展离岸金融，打造国内重要的离岸金融功能区。

而按照浐灞生态区的规划，浐灞生态区将现代金融作为重点推进的三大支柱产业之一，列入浐灞生态区的产业体系，其中对金融商务区的推进亦是率先进行。“十三五”期间，西安金融商务区将以国开行、宝能金融城等项目为基础，发展绿色金融业态，创建全国绿色金融试验区。

同时，西安金融商务区还将加强与欧亚各国及丝路沿线国家，国内外大型金融机构，以及国内民间中小型金融机构的交流与合作。发挥金融服务功能，构建消费金融公司、风险投资、产业基金、资金交易和票据中心、银行卡中心、互联网金融等多层次新兴金融业态。

陕西自贸区获批后，西安金融商务区再次迎来前所未有的发展“风口”，而以西安金融商务区为依托，浐灞生态区发展离岸金融和绿色金融亦有政策红利和便利。

西安交通大学经济与金融学院教授李富有表示，获批自贸区意味着国家对内陆地区的贸易自由化提供了很多优惠政策，对陕西的商品进出口，还有金融业务发展提供了极大便利。“所以对陕西来说，在自贸区发展离岸经济是最合适的。”基金小镇挂牌已吸引多层次金融聚集

事实上，经过8年蓄势储力，西安金融商务区已取得骄人成绩，基本形成多层次金融市场，已经具备离岸金融和绿色金融的基本要素。

据西安浐灞生态区管委会主任门轩介绍，目前，西安金融商务区已成为国家服务业综合聚集区，吸引百余个金融项目入驻，已运营或正在建设项目70余个，这些项目涵盖金融监管机构、金融机构总部、后台、金融要素市场等方面。

金融商务区各板块的情况为，欧亚创意设计产业园成为国家级文化与科技融合示范区；西安领事馆区4座统建馆已建成，马来西亚、泰国、柬埔寨领事馆即将入驻，TLS中智签证中心已运营；丝路国际会展中心即将全面建设；华夏文化旅游综合体等引擎项目明年开业。

西安浐灞生态区管委会相关负责人亦坦言，西安金融商务区是省市政府在“一带一路”发展战略中，建设区域性金融中心的重要载体，是首批国家服务业综合试点聚集区。这里是陕西金融产业发展政策优势最强的区域,省市出台多项政策，从税收优惠、资金扶持、人才引进等方面给予企业强力支持。

“随着陕西自贸区的获批，西安金融商务区必将迎来蓬勃发展的大时代。成为陕西金融产业创新发展动能最足的区域，我们将启动全国绿色金融实验区创建工作，积极开展离岸金融业务探索，吸引各类新兴金融业态聚集”。上述负责人表示。

为力促多层次金融业态和市场的聚集，最新消息是，10月12日，中国丝路金融（基金）行业发展峰会在西安浐灞举办。作为峰会的重要环节，灞柳基金小镇和西安灞柳基金同业公会在现场揭牌成立。

西安市金融办主任郑瑛在会上透露，西安金融商务区为基金小镇建设提供了得天独厚的条件，浐灞生态区筹备建设了灞柳基金小镇，已吸引10余家基金公司、30余家私募机构申请入驻或意向入区，募集资金数百亿元。

郑瑛表示，设立私募基金聚集区，鼓励各类私募投资发展，将有力推进西安经济社会发展，而基金小镇建设将为打造西部私募金融服务业发展示范区奠定基础，进一步填补西北部金融市场空白。

“我们将充分利用现有西安区域性金融中心核心功能区的区位优势和陕西自贸区建设的政策优势，加快推进灞柳基金小镇金融聚集区建设，着力构建服务自贸区的金融体系。”郑瑛称。

值得注意的是，上述峰会亦吸引众多金融大咖为西安金融业发展及西安金融商务区建设建言，众金融大咖一致认为，陕西自贸区获批为西安金融商务区发展带来新的机遇，而西安将在“一带一路”区域金融中心中，承担重要角色。

对话金融大咖：一带一路区域金融中心 西安扮演重要角色

每经记者 王朋

“十三五”期间，陕西提出积极建设“一带一路”，其中一项内容是构建丝绸之路经济带国际区域金融中心。

而早在2008年，陕西省政府就提出以构建西部重要金融中心为目标，建设西安金融商务区，并落户在西安浐灞生态区。

加快发展金融业一直颇受陕西政府层面重视，“一带一路”战略实施后，承担西部重要金融中心的西安金融商务区，则升格为“一带一路”沿线区域金融中心的承载核心区，成为陕西落实“一带一路”的重要组成部分。

经过8年发展，西安金融商务区已成为拥有较强资金融通和金融服务能力的重要金融商务功能区，累计签约入区各类金融机构和商务配套项目100余家。

今年8月，陕西获批国家第三批自由贸易试验区，为西安金融商务区发展带来新的机遇。西安金融商务区进一步明确要积极探索离岸金融和绿色金融。

在此背景下，中国丝路·金融（基金）行业发展峰会于10月12日在浐灞生态区举行，投资大师罗杰斯、德勤中国首席经济学家许思涛、美国尚高资本中国副主席路跃兵等众多国际国内金融大咖齐聚，为西安区域金融中心建设献策把脉。

投资大师罗杰斯：国际投资是令人兴奋的领域，金融和实体相辅相成

中国在过去已经积累了大量的财富和大量的资本，但是这些资本和财富主要还是集中在国内，而从世界历史的角度来看，如果人们可以把它们的财富自由投资在世界任何地方，对于整个世界发展，对于这个国家本身都是有很大好处的。

我们说美国的发展，很大程度上就得益于外部资本的投入，如果中国人愿意把他们的资本投入到外国去，当然对这些被投资的国家来说会有很好的得益，同时中国也受益。

中国政府也在逐渐地开放资本市场，如果市场进一步开放，你会发现越来越多的公司，越来越多的人，越来越多的国家，会非常专注国际投资这个领域。国际投资领域对中国金融是非常重要的一个领域，也是非常令人兴奋的一个领域。西安现在也有了自贸区，也会有更多的企业和投资人参与其中。

与上海这种金融领先的城市相比，西安金融肯定有差距，但对于西安来讲，需要聚焦它的优势所在，比如旅游是西安很重要的一个优势，还有区位优势，有向西开放的绝佳优势。西安金融商务区可以把金融业态和要素聚集在一起，它一定会带来实体行业的发展，我们把这种叫做合力，或者叫协同增项，那我想说，金融的发展和实体的发展一定是相辅相成的。

中国社科院金融研究所副研究员安国俊：西安发展离岸、绿色金融有充分优势

2015年11月，绿色金融被列入“十三五”规划，发展绿色金融已经成为共识。另外去年12月启动绿色企业实际上也给低碳环保企业带来非常多的助力，2016年9月G20峰会上绿色金融也达成了全球共识。

在刚刚举办的新疆亚博会期间，绿色金融和投资也得到非常多的关注，在新疆召开的丝绸之路金融论坛，实际上从更多的层面探讨区域和投资合作的绿色图，中国战略一定要与全球化的视角紧密推进，在离岸建设以及一带一路建设中跨境贸易已经是推动金融合作的重要日程。

事实上，陕西在创业投资引导基金助力绿色环保领域方面做了很多工作，如探讨产业并购基金，另外鼓励各市区设立中小投资基金和创立基金。我们说秉承社会责任的企业应该积极创立绿色私募股权基金，比如说中国节能环保集团联合银行保险和工商企业设立的绿色基金超过50亿元。伊利集团和中国平安发起了绿丝路基金，也是“一带一路”第一家民资基金。环保类上市公司也成为绿色并购基金主要的力量，从2015年开始已经超过20多家上市公司先后设立了环保并购基金，普遍采用上市公司加PE的方式，绿色基金也会成为国际金融合作的新动力。

在绿色金融日益受到关注的背景下，2016年8月陕西获批自贸区，西安金融商务区未来在发展离岸金融和绿色金融方面，一定会充分发挥区域优势，政策税收主体和资金以及人才优势。

德勤中国首席经济学家许思涛：投资应有全球视野，新兴市场基建存巨大缺口

中国经济从改革开放，从70年代末期到现在，再到2002年加入WTO，基本上我们已彻底开放贸易，所以在贸易方面，如果再进一步开放要求会很高。那我们需要考虑国内要建什么样的自贸区、开发区，能否建立有中国特色的金融开发区。

我对国内一些开发区进行了梳理，总的来说，我看到最近国内几个开发区有很多雷同之处，但西安有一点特别的是，它在税收方面有一些特殊政策，我觉得这是一个很大的亮点。既然以前的长安非常国际化，西安在投资方面也应该有全球视野。

关于“一带一路”，有一点我觉得中国经济取得的成就，基础建设是改革开放经济和持续发展的必要条件，而基础建设其实在很多新兴市场是非常欠缺的，在此方面存在着巨大的缺口，而西安在这方面有着非常重要的角色。

美国尚高资本中国副主席路跃兵：PE真正结合金融和实体 西安金融商务区涉足很有意义

私募股权基金对一家企业的影响是非常大的，其因此也被称作是实体经济发展最直接的助推器。在所有金融产品中，私募股权基金让虚拟经济和实体经济结合，金融和产业结合，真正促进企业发展和成长。

私募股权基金如何作用实体经济？有三个方面，第一在发展的维度上，它可以促进新技术的开发，促进创新，把一个产业从小做到大，特别是成长型资本能促进新兴产业发展。

企业改革层面，PE进入企业不仅带着资本，亦带着很多在资本市场和实业经济里面摸爬滚打了几十年的从业者的经验和技能。

私募股权基金对我国对外开放亦有极大的促进作用，它可以让中国金融资产在全球配置，帮助中国产业和企业进行全球布局。

在“一带一路”战略下，西安金融商务区要建成区域金融中心，我认为它做基金小镇这个事情非常有意义，引进“一带一路”中国整体开放的思路，然后结合私募股权基金、母基金等形态，西安有着非常重要的角色和作用，借助私募基金，西安在“一带一路”沿线的发展中国家和新兴市场大有可为。