全球经济寻找新动能 贵州模式先行探路

每经记者 万敏

9月4日至5日，G20领导人第十一次峰会在中国杭州举行，杭州峰会以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”为主题，作为全球经济治理的主要平台，经济复苏和增长，始终是G20的主要命题。在全球经济复苏乏力、去全球化浪潮迭起、成员经济分化明显、国际金融市场波动剧烈的大背景下，占全球总人口65%、GDP总值占全球总值85%的G20成员的经济前景，也决定着世界经济的前景。

“创新、开放、发展、绿色”——此次杭州峰会提出的四大关键词紧扣当下世界经济的症结，与中国新的发展理念息息相通，具有鲜明时代特征，有利于从更广阔更深的维度来探讨未来世界经济的发展路径。

在此背景下，作为引领中国西南地区传统经济转型的贵州省，近年来积极实践“开放、生态、大数据”的发展方向，今年，国家大数据综合试验区、内陆开放型经济试验区，生态文明试验区三大试点相继落子贵州，与当今世界经济风云变幻相呼应，为中国新常态经济模式探路。

全球经济寻转机

G20杭州峰会的四个主题词与中国创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念在内涵上息息相通。

“创新增长方式”是此次峰会的重点议题之一，旨在提升世界经济中长期增长潜力；“联动、包容”则都体现了开放的思想。今年中国首次将绿色金融议题引入G20议程，推动建立了绿色金融研究小组，以鼓励各方根据各国国情，深入研究如何通过绿色金融调动更多资源用于绿色投资。

而不论是对全球经济来说还是对中国自身而言，保持中国经济平稳较快发展的势头，都是一切改革和发展的基础，中国以世界经济八分之一的体量，为世界经济作出了30%的贡献率，起到世界经济稳压器的作用，只有中国经济和社会能够持续发展，杭州峰会的一系列协议才能展现可操作、能共赢的前景。

中国在峰会上提出，加强宏观政策协调、创新增长方式、更高效的全球经济金融治理；通过创新、结构性改革、新工业革命、数字经济等新方式，为世界经济开辟新道路、拓展新边界；优化国际金融机构治理结构，完善全球金融安全网，提高世界经济抗风险能力。

目前来看，以互联网为代表的新经济业态，无论从推动持续创新、增强经济活力，还是加强世界联动、实现包容性增长方面，都发挥着日益举足轻重的作用，并已经成为全球经济增长的新增长点。同时，数据的开放将会更有利于实现信息的互通，减少由于信息不对称造成的经济损失，促进全球经济共同繁荣。

2015年，中国发布了《促进大数据发展行动纲要》，将大数据的应用作为推动经济转型的升级、促进创业创新的新鲜动力。而早在2013年，贵州开始利用大数据推动经济发展和转型升级，加快提升政府治理能力，筑牢发展和生态两条底线。对贵州而言，贵州落子了大数据，大数据引导金融发展，大数据建立信用体系，大数据健全和完善金融风控机制，与中国经济向“创新、绿色”的方向转型思路不谋而合。

绿色开放创新成新经济动力

从国际环境看，依托新技术的绿色增长正在成为各国应对危机、实现可持续发展的战略选择。当前，为了摆脱危机的困扰，发达国家正纷纷谋划经济结构深度调整，加速发展新能源与绿色低碳技术等。发展中国家也纷纷加大科技投入，以催生具有比较优势的绿色产业和技术，谋求实现跨越式发展。可以说，不论是经济发达国家、新兴市场国家还是发展中国家，绿色增长都是其未来经济增长的一个重要方向。

从国内发展看，绿色产业是引导我国未来经济社会发展的重要力量。当前中国正处于转变发展方式的关键时期，注重经济绿色增长比过去任何时候都更加重要。绿色增长不仅能大大缓解资源能源的压力、有效改善供给结构，而且能创造出新的市场需求，培育壮大新的增长点，形成新的经济支撑力量。

中共十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》前所未有地将“绿色”与“创新、协调、开放、共享”一起定位为“发展理念”，贯穿于“十三五”经济社会发展的各领域各环节。绿色发展有望成为新动力，推动经济持续增长、提质升级。

对于贵州来说，发展绿色经济无疑是最适合的一条道路，作为一种新兴的经济形态，绿色经济的发展离不开创新与开放，未来必然需要增加绿色产品和服务的有效供给，引导和支持企业利用大众创业、万众创新平台，加大对绿色产品研发、设计和制造的投入，大力推广“互联网+”促进绿色消费，推动电子商务企业经营绿色产品和服务。而发展互联网产业对自然资源的依赖低，对自然环境友好，低污染低排放，是贵州在经济转型发展同时守好生态底线的最优选择。同时，贵州优越的气候环境又对互联网相关产业奠定了更好的基础，资料显示，贵州四季如春的宜人气候令数据中心可直接换风降温。

“十二五”以来，贵州努力推进产业转型升级，走绿色发展道路，抢抓大数据、互联网+的机遇，引领贵州省的经济社会发展，生态、开放、创新这新的经济增长“核心驱动力”率先在贵州开始发力，国家对贵州的先行先试也寄予厚望，《国务院关于同意设立贵州内陆开放型经济试验区的批复》中要求，“坚持开放引领、创新驱动、生态融合、成果共享”。

贵州财经大学教授、贵州省人民政府咨询顾问、贵州省“十三五”规划专家委员会委员张晓阳在日前发表的文章中指出“当前，全球产业链、价值链、供应链等正在加速整合，大家都想抢占这些链条的高端，成为整合的主导者，最大限度地获取利益。贵州可以充分发挥已经在国内外形成的大数据、大健康、大旅游、大生态等先发优势，一方面要抢占到贵州产业振兴的制高点；另一方面，还要为国内外投资者的发展提供充足的空间，发展多层次、全方位的对外经济合作，真正实现与合作对象的互利共赢，为我国建设内陆型开放型经济试验区创造出具有示范意义的‘贵州模式’。”

“核心驱动力”助力贵州转型

当前，全球经济仍然处于深度调整期，全球经济在消费、储蓄、投资与贸易等各个领域的失衡问题仍然存在，世界经济的共享性与包容性仍然有待提高，经济低迷的主因仍然未能得到有效解决，中国经济与全球经济一样在低迷的增速下暗流涌动，后金融危机时代的中国与全球经济增长已经告别了前一阶段快速增长的黄金时期，逐步进入到一个新的转型时期。

在全球经济格局迈入新阶段的背景下，作为世界上第二大的经济体，中国的经济转型尤为引人瞩目。在过去的几十年里，中国制造业曾经创造出“世界工厂”的辉煌，但在严峻的人口老龄化趋势与逐步增高的环境与能源压力下，这种优势变得越来越微薄。当下，中国正逐步通过大众创业与万众创新重新推动中国制造业的转型升级，通过创新与创业向中国制造重新注入新鲜血液。

“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念被写入国家的“十三五”规划之中，实际上，早在2013年，贵州就开始利用大数据推动经济发展和转型升级，加快提升政府治理能力，筑牢发展和生态两条底线。

在今年G20峰会召开前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》，贵州省成为第一批试验区的三省中唯一的西部地区省份。同时，贵州还是继宁夏之后第二个获批的内陆开放型经济试验区，而早在今年上半年，中国首个国家大数据(贵州) 综合试验区已经正式揭牌。

“大数据是生态友好型、环境友好型产业，既能推动经济发展又有利于保护生态。发展大数据产业，是贵州守住底线、走出新路、寻找‘蓝海’的战略选择。”贵州省委书记陈敏尔说。

同时，贵州的省会城市贵阳还是全国首批“移动电子商务金融科技服务创新试点城市”之一，贵州有大数据抢先落子的优势，金融方面又可以先试先行，就有了更多游刃有余的发展空间和范围，加之得天独厚的生态文明，贵州已经形成了鲜明的城市特色——大数据、生态优势和经济试验区。

其中，贵州的大数据产业发展已经领先全国其他城市，“十二五”期间，贵州省大数据信息产业年均增长37.7%，电子商务交易额年均增长64%，目前全省大数据电子信息工商注册企业达到1.7万家，以电子信息产业为主导的园区25个，以大数据引领的贵州电子信息产业2015年增加值同比增长80%以上。目前，贵阳市已经相继成立了全球第一家大数据交易所、第一家众筹金融交易所、第一家大数据金融学院，同时也是移动金融五个试点城市之一，并运用区块链技术推动贵阳市大数据的应用发展。

互联网经济浪潮的兴起是贵州发挥后发优势的重大机遇，目前，由“大数据、生态、开放型经济”所构成的核心驱动力同时作用，是贵州相较其他地区的重大优势，也是贵州经济转型升级，西部崛起的重要助力。

根据贵州省的规划，到2020年，贵州大数据产值规模达到2000亿元，相关产业产值4500亿元。

政府搭台 企业唱戏

2015年8月份，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》（以下简称《行动纲要》）；9月份，大数据综合试验区在贵州率先启动建设。在发展大数据产业的道路上，贵州已经有了多次领先全国的尝试。

贵州时刻把握着大数据发展的脉搏，以《行动纲要》为统领，围绕贵州大数据综合试验区“建什么、怎么建、建成什么样”提出了更多具体落地的实际行动，例如率先打造“互联网金融特区”。作为全国一家获得“中国互联网金融创新园区”殊荣的产业园区，互联网金融特区得到了全国业内和媒体的广泛关注。

互联网金融特区利用大数据、云计算以及区块链等互联网金融底层技术，对包括小贷、担保在内的金融业态，特别是P2P、众筹、第三方支付等进行监管，形成了以制度建设为基础，以技术整合为运用，以平台监管为载体的大数据防范金融风险体系，逐步探索出一个兼顾创新发展与风险防控的大数据防控金融风险的“贵阳模式”。

对于贵州当地的企业而言，三大试验区政策带来了更多机遇，同时也对企业的提高战略布局水平，打开新的上升发展空间提供了更多可能性。况且，贵州不少企业已经走在了先行先试的前列。

作为推动贵州省大数据产业发展为主要职责的国有全资平台公司，云上贵州大数据产业发展有限公司运营的“云上贵州”平台，是全国首个省级政府和企业数据统筹存储、共享开放和开发利用的云服务平台，云上贵州平台通过政府数据整合、共享、开放，带动企业、社会数据集聚及开发应用，为贵州省大数据战略行动提供全面支撑。

“云上贵州”平台将成为面向全国的云计算核心基地，先后为贵州省各委办厅局、各市（州）县各级政府、企业及创客等提供云计算服务。发挥该平台的数据聚合共享能力，整合数据资源，构筑大数据创客平台。充分体现了《行动纲要》中“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理理念。

贵州首家上市房企中天城投集团则瞄准了在互联网浪潮下金融行业的新发展时机，自2015年起，中天城投围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，提出了“并购重组、产融结合、创新发展”的战略目标，正式确立“大金融和特色精品地产”战略方向。

截至目前，中天城投集团旗下的贵阳金融控股有限公司以持牌类金融业务为重点布局方向，目前已竞拍收购海际证券66.67%股权并迁址贵阳，成为贵州第一家本土民营控股证券公司；控股贵州本土私募基金公司友山基金并正在设立贵州第一个公募基金管理公司；在保险方面，自2015年间接收购中融人寿保险公司20%股权后，又于近日公告拟收购清华控股持有的20%股权并将参与中融人寿增资扩股，同时也参与设立华宇再保险公司和百安财产保险公司；在银行方面，在2013年先后入股贵州银行和贵阳银行后，目前正以第一大股东身份参与设立贵安银行；另外，也已经设立上海虎铂基金及母基金。在创新金融方面，中天城投也以投资设立中天城投（贵州）普惠金融服务有限公司作为核心运营平台，目前已投资范围包括互联网金融、P2P、移动金融、权益类金融资产交易、大数据金融等领域。

中天城投集团预期，未来五年，以“持牌类金融业务+普惠金融”为核心的“大金融”板块业务将成为公司的新战略核心体系。

通过金融全牌照获得，形成大金融体系的资本产业化；形成产融结合一体化的产业运营模式；坚持“去库存、去存量”，倾力推进开放性房地产开发模式“扩增量”，形成产业资本化的服务提供商。这是在中国经济新形势下坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，顺应全国发展趋势的战略选择。

基于国发[2012]2号文件精神，在贵州省、贵阳市和观山湖区三级政府的合力推动下，打造了贵州省“引金入黔”战略的核心工程、省“十三五“规划重点建设项目——贵州金融城，中天城投集团作为具体建设者，整合优势加速建设，效果已然显现。当前，在国家大数据发展战略和建设数据强国的战略目标指引下，贵州省将大数据作为弯道取直、后发赶超的战略引擎，贵州金融城作为贵州大数据战略实施的切实载体，在发展大数据方面的带头示范作用正在逐渐推开。

首次进驻贵州并落户贵州金融城的华夏银行贵阳分行行长杨宏表示，“在贵阳市政策的引领下，华夏银行作为在贵州金融城即将开业的省级分行，在营业大厅的二楼专门建立了大数据金融的营业厅，把华夏银行当前能够聚集的智慧网银、移动银行、微信银行、直销银行等等服务功能集中在一起，向客户进行展示。”

目前，华夏银行贵阳分行的各项筹备工作正在紧张进行中，预计将在今年10月份实现开业运营。杨宏表示，在市、区领导的指导下，华夏银行有信心把大数据金融的营业厅打造成贵阳大数据优秀的平台，准备作为大数据金融创新试验的单位向全系统进行推广，同时也准备向政府申请挂牌，成为贵阳市大数据金融创新的首批银行试点单位，让大家真正感受到大数据金融的力量。“如果银行能够带头做这个工作，那贵州金融城的运转就可以预期了。”

在省、市、区三级政府大力助推之下，目前，贵州金融城已有150余家金融、类金融及金融服务性企业签约入驻，第一波产业要素聚集已完成。随着建设不断完善，未来的贵州金融城将依托大数据、云计算等产业，为身处贵州的企业打造24小时全球一体化、高效率的金融服务体系，促进金融产业升级。贵州金融城将成为贵州金融产业资金、技术、知识、人才聚集度最高，成长性最好的价值区域。