宁夏林利煤炭非法开采引发瓦斯爆炸

每经记者 李俊明 实习记者 张莹

据国家安监总局网站消息，国务院安委办9月28日通报指出，2016年9月27日，宁夏回族自治区石嘴山市林利煤炭有限公司三号矿井采煤工作面发生瓦斯爆炸事故，截至28日17时，已造成18人遇难、2人被困，事故抢险救援正在紧张进行。事故发生后该矿未按规定上报，群众举报后才向有关部门进行报告。

宁夏煤矿安全监察局官网显示，这是2009年以来，宁夏域内煤矿首次出现10人以上死亡的重大安全生产事故。

鉴于此，宁夏煤矿安全监察局发布《关于全区煤矿立即停产自查隐患的紧急通知》称，决定自2016年9月28日零时起，宁夏所有煤矿（含建设矿井）一律停产，开展安全生产隐患自查排查工作。

●涉事公司实控人涉足多产业

9月27日早7时，位于宁夏石嘴山市的宁夏林利煤炭三号矿井发生瓦斯爆炸事故。据新华社报道，9月28日凌晨，宁夏石嘴山市召开宁夏林利煤炭煤矿瓦斯爆炸事故新闻发布会称，经初步判断，此次事故属于非法违规开采引发的事故，企业负责人已被公安机关控制。

不过，也有宁夏煤矿安全监察局值班人员对《每日经济新闻》记者表示：“事发煤矿各项手续齐全，是合法煤矿。目前还处于对失踪矿工的救援阶段，事故责任认定以及是否属于非法违规开采还需要事故调查小组做进一步认定。”

事故涉事方宁夏林利煤炭公司资料显示，其经营范围包括煤炭的露天及地下开采、销售筛选和深加工。其股东为4名自然人，分别是朱咸保、朱仕祥、朱咸勇与关维新，其中持股40%的朱仕祥为大股东。

据宁夏川渝总商会官方网站显示，朱仕祥为该商会的会长，朱咸保则出任该商会的副会长。此外，该官网资料显示，朱仕祥旗下主要资产为宁夏仕祥文化发展集团公司。

上述官网资料显示，宁夏仕祥文化发展集团公司旗下拥有宁夏仕祥文化发展有限公司、宁夏林利煤炭有限公司、宁夏锦湖饭店有限公司、锦湖投资有限公司、石嘴山市（北京市）仕祥獒园养殖有限公司、重庆市城口县仕祥大酒店、成都泰瑞恒投资有限公司，集团总资产规模达数十亿元。是一家以煤炭安全生产为主，集文化产业、房地产开发、酒店经营、藏獒养殖为一体的民营集团性企业。

《每日经济新闻》记者联系到上述矿难发生地白芨沟的一位煤炭从业者，其告诉记者，在宁夏朱仕祥是煤炭与房地产行业的知名人士。记者多次拨打宁夏林利煤炭办公室电话，欲了解上述事故的详情，但电话一直无人接听。

●所有煤矿停产自查

宁夏、陕西、内蒙古交界地区为我国重要的煤炭产区，而地处宁夏贺兰山腹地的白芨沟矿是西北最大的无烟煤产出矿区。

《每日经济新闻》记者注意到，包括神华集团内的大型煤企，亦在此布局多个矿井。

白芨沟矿区的一名工作人员对记者称，事发煤矿属于小规模的煤矿。而事实上，宁夏、陕西、内蒙古交界地区也一直是煤矿企业进行整合的重点区域。据宁夏回族自治区人民政府近期发布的《全区煤矿关闭退出工作实施方案》，宁夏2016年将退出产能107万吨。

《每日经济新闻》记者了解到，早在2010年，宁夏林利煤炭有限公司旗下所属一号井、二号井就被有关部门下令直接关闭停产。

正是缘于近年来国家对中小煤矿的关闭与兼并，矿难发生率与死亡率才大幅下降。宁夏煤矿安全监察局方面透露，7年以来，宁夏境内煤矿未发生10人以上的安全生产事故。

鉴于此次事故的严重性，记者从宁夏煤矿安全监察局官方网站获悉，宁夏方面已经在9月27日发布《关于全区煤矿立即停产自查隐患的紧急通知》。

该通知决定，为确保煤矿安全生产工作，决定自2016年9月28日零时起，宁夏所有煤矿（含建设矿井）一律停产，开展安全生产隐患自查排查工作，并写出自查报告报当地安全监管部门和驻地安全监察分局。自查具备安全生产条件的煤矿，经复工验收合格后方可开工生产（或建设）；不具备安全生产条件的煤矿，或经复工验收不合格的煤矿，一律不得开工生产（或建设）。