联合国世界旅游组织执行理事祝善忠：中国是全球出境游领头羊，门票等影响入境游

◎每经记者 谢振宇

与旅游业结缘30余年的祝善忠，由原中国国家旅游局副局长一职转任联合国世界旅游组织 (World Tourism Organization，缩写：UNWTO)执行理事已3年。

昨日（9月26日）上午，在四川成都出席第22届世界航线发展大会世界旅游高峰论坛时，祝善忠向在场人士推介UNWTO第22届全体大会明年将在蓉城举办。

对比国内旅游业数据，出境游增速明显高于入境游水平。未来中国旅游的发展趋势如何？祝善忠在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，中国出境游仍会快速增长，但由于增速已非常高，由于基数变大，增速水平或会逐渐放缓，而入境游增速相对偏缓，主要受制于签证、门票价格高等因素。

出境游中休闲比例会更高

旅游业无疑是全球各国经济发展的重要驱动力之一，对全球GDP贡献超过10%，且每11个工作中有1个由旅游业创造。

全球旅客数再攀新高。据联合国世界旅游组织的数据，去年国际旅游人数为11.8亿人，较2014年增长4.4%，世界旅游收入总计1.4万亿美元，较上一年增长3.6%。

“旅游业是出口多元化的重要支点和因素，对于新兴经济体以及发达经济体，旅游业在所有的服务出口中占30%，旅游业比世界贸易有着更快速的发展，我们可以看到这些国家和数字将会持续增长。”祝善忠说道。

据祝善忠介绍，亚洲以及亚太地区，国际入境游客在不断增长，在2015年增长了6%，达到了2.79亿美元，增速高于全球平均水平，“中国是世界上第二大旅游国，实现了1140亿美元的收入，也是世界上第四大的国际游客目的国。”

根据银联国际和中国旅游研究院共同发布的《2016年中国出境旅游发展年度报告》，中国2015年出境游人数为1.2亿，出境游同比增长9.8%，出境游消费1045亿美元，同比增长16.6%。

“中国是全球旅游出境游的领头羊，2015年出境旅游同比增长了10%，且从2004年开始就一直保持两位数增长水平。”祝善忠表示。

祝善忠看好中国旅游业出境游仍快速增长，同时他向记者表示，中国出境游的增速已非常高，未来或不会每年保持目前的高增速。“但我觉得，中国游客的文明程度越来越高，出游国家越走越远、越来越多，这是趋势之一。”祝善忠认为，出境游中休闲的比例会更高。

入境游服务能力待提高

与出境游高速发展相对应，国内入境游增速稍低，且增速明显放缓。根据中国旅游研究院发布的《2015中国入境旅游发展年度报告》，中国2015年接待入境游客1.33亿,入境游人数同比增长4%，入境游外汇收入1175.7亿美元，同比增长0.6%。

“入境游方面，这几年中国政府、国家旅游局，包括各省级政府部门都做了很多宣传推广工作。”祝善忠认为，中国近年力推国内旅游业的发展。

在祝善忠看来，国内入境游虽每年还有一定速度的增长，但增速不是很快，这是多种因素造成的。首先，基于签证问题。在我国办理签证不像其他一些国家方便。其次是旅游区接待能力。祝善忠认为，另一因素是我国景区门票价格稍高。

英国萨里大学航空研究中心主任雷铮向《每日经济新闻》记者表示，中国入境游增速放缓，也因面临更多旅游目的地的竞争，加上比如欧美游客的需求多是度假性质，而中国目前很多目的地还主要是观光。

对于国内旅游景点的发展，祝善忠建议，更重要的是把服务、卫生、交通等做好，提高服务档次才能吸引更多游客。

祝善忠还向记者介绍，UNWTO近来正力推签证便利化、安全系数等工作。G20经济体执行相应政策，促进了签证便利化，而经验表明，这些政策能实际促进国际旅游业的发展，并且促进增加工作就业机会。

旅游业发展与航空业息息相关。祝善忠表示，去年世界旅游组织在哥伦比亚麦德林召开大会，并将旅游业和航空业的官员们汇聚一起共同探讨问题，双方面临的挑战也需要旅游业和航空业共同来解决，包括市场准入等问题。