南京出台限购政策 本地居民有2套及以上住房禁止购房

每经记者 查道坤

在经历一波疯狂的卖地后，南京官方对外发布了限购政策。

9月25日晚间，南京对外发布《市政府关于推进供给侧结构性改革促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》。该意见明确指出，在主城区范围内，已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，不得再新购新建商品住房和二手住房；拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭，不得再新购新建商品住房，该政策将在9月26日正式实施，可谓是以迅雷不及掩耳之势对外公布限购政策，并立即执行。

值得注意的是，南京楼市在经历18个月价格上涨的趋势后，投资者炒房已起到至关重要的作用，此次限购政策对外来购房者明确规定，拥有一套以上的非南京户籍将禁止购房，这无疑将严厉打击投资性购房者。

南京发布限购政策

作为楼市价格上涨四小龙城市之一的南京，楼市价格已经连续18个月上涨，并且每个月上涨幅度都位居前列，“火爆”程度可见一斑。

8月11日，南京首先对外公布限贷措施，但是效果并不明显，房价上涨幅度以及购房者抢房的局面，并未出现明显的改善。由此在业内人士看来，限贷政策并未抑制住南京楼市。

随后，关于南京即将出台限购政策的传言便不断流出，但是每次南京官方就立即给予否认。不过，在苏州、厦门先后出台限购政策后，业内人士认为，南京限购政策出台也只是时间问题。

不过，这个时间并未让大家等待太久，9月25日晚间，南京官方对外发文表示，为深入贯彻落实中央和省政府关于推进供给侧结构性改革的工作部署，继续引导合理住房消费，进一步促进房地产市场平稳健康发展，落实好《市政府关于推进供给侧结构性改革促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》（宁政发〔2016〕75号）精神，结合当前实际，9月25日市政府出台了主城区住房限购政策，于9月26日起实施。

限购政策明确，在主城区范围内，拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭，不得再新购新建商品住房。针对不同的购房需求，采取差别化措施，保护刚需和改善性购房，打击投机购房。

限购政策要求，执行限购的主城区包括玄武、秦淮、建邺、鼓楼、栖霞、雨花台、江宁和浦口八区，不包括高淳、溧水和六合三区，体现了调控政策的差别化和精准化。  

限购时间明确，新建商品住房以合同鉴证时间为准，二手住房玄武、秦淮、建邺、鼓楼、栖霞、雨花台六区以存量房网签时间为准，江宁、浦口两区以存量房合同网签或受理时间为准。

此外，上述限购政策还明确指出，对于在9月26日之前已经完成认购手续，交付定金、签订认购协议，并上传到网上房地产的商品住房，买房人可正常办理后续签约及合同备案登记手续；对于在9月26日之前购房人（非本市户籍居民家庭）已与卖方签订存量房买卖合同，合同信息已上传至存量房网签系统的，买卖双方可继续正常办理交易登记手续。

并且限购政策的工作流程也已明确，为落实好市政府的政策要求，市房产和国土部门联合确立了限购政策执行具体操作流程：房地产开发企业、房地产经纪机构应凭不动产登记机构出具的确认信息（《本市户籍居民家庭购房证明》和《非本市户籍居民家庭购房证明》）签订商品房买卖合同或存量房买卖合同。违反限购规定的，房地产交易部门不予办理交易手续，不动产登记部门不予办理登记手续。

外来投资者将受影响

南京此前出台的限贷政策，对外来购房者首付额度进行了提高，此次南京出台的限购政策也对外来购房者进行了明确的规定。意见明确规定，在南京主城区范围内，已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，不得再新购新建商品住房和二手住房。

对此，南京房地产行业专家张健初对《每日经济新闻》记者说，“对非本地户籍的限购，是此次南京限购力度最大的规定。南京楼市外来购房者占比较大，此次南京限购政策将打击都的打击外来投资客，对南京楼市的成交量和楼市价格都会起到明显的抑制作用。”

此外，在南京盈嘉地产有限公司黄兴文看来，南京此次限购政策来的预料之中，但是执行的是始料未及，他对《每日经济新闻》记者说，“在苏州、厦门等地出台限购政策后，南京出台限购政策其实在业内认为是迟早的事情，但是今天公布的政策还是让不少开发商始料未及，大家都认为该政策应该会在10月份公布，所以此前并未对限购政策进行相应的应对措施，也并没有认为政策会这么快到来，所以该政策对南京楼市带来较大的冲击力。”

值得注意的是，在9月22日，南京市政府法制办、南京市公安局就《南京市户籍准入管理办法》和《南京市积分落户实施办法》公开征集意见。新的户籍准入管理办法，拟取消单纯的购房落户，取而代之的是积分落户政策。

此前，南京的落户政策是购房60平米以上即可落户，但是南京刚刚公布的积分落户政策，必须积分达到100分才可落户，并且交满两年社保，但是买房也可以参与积分，一平米等同于一个积分。按照交满两年社保积分20分计算，那么购房达到80平方米的房源即可落户，这在业内人士看来，这是南京市政府鼓励购房落户的政策。

对此，张健初对《每日经济新闻》记者说，“南京的积分落户政策，其实换一个说法是配合了此次限购政策。因为南京此前只要购房满60平米就可落户，落户之后成为本地市民还可以购买第二套房源，但是新的落户政策，除了需要购房满80平方米外，还需要交满两年社保的硬性规定，这也堵死了那些想通过购房落户南京参与炒房的投资者购房渠道。”