防诈骗再出重拳：12月起，ATM向他人转账将延迟至24小时后到账

每经记者 邓莉苹

从女大学生到清华教授，电信诈骗让人防不胜防。不过从今以后，电信诈骗再也无法如此猖獗了！

9月23日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、工业和信息化部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会六部门联合发布《防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》（简称《通告》）。

根据《通告》，公安部将对主动出击，将电信网络诈骗案件依法立为刑事案件；电信部门要严格落实电话用户真实身份信息登记制度，确保到年底前实名率达到100%；而对很多用户产生较大影响的还有，自2016年12月1日起，个人通过银行自助柜员机向非同名账户转账的，资金24小时后到账。

通告一出，立即引起网民的热烈讨论。

有赞成的：

《通告》中提到，电信企业（含移动转售企业，下同）要严格落实电话用户真实身份信息登记制度，确保到2016年10月底前全部电话实名率达到96%，年底前达到100%。

未实名电话将停机

而对于未实名登记的单位和个人，应按要求对所持有的电话进行实名登记，在规定时间内未完成真实身份信息登记的，一律予以停机。

此外，电信企业在为新入网用户办理真实身份信息登记手续时，要通过采取二代身份证识别设备、联网核验等措施验证用户身份信息，并现场拍摄和留存用户照片。

同时，还要求电信企业立即开展一证多卡用户的清理，对同一用户在同一家基础电信企业或同一移动转售企业办理有效使用的电话卡达到5张的，该企业不得为其开办新的电话卡。

同一人在同一家银行只能有一个I类户

《通告》要求，各商业银行要抓紧完成借记卡存量清理工作，严格落实“同一客户在同一商业银行开立借记卡原则上不得超过4张”等规定。而自2016年12月1日起，同一个人在同一家银行业金融机构只能开立一个Ⅰ类银行账户，在同一家非银行支付机构只能开立一个Ⅲ类支付账户。

央行在2015年12月发布的《关于改进个人银行账户服务加强账户管理的通知》要求，个人银行账户分为Ⅰ类、Ⅱ类和Ⅲ类，其中银行可通过Ⅰ类账户为储户提供存款、购买投资理财等金融产品、转账、消费和缴费支付、支取现金等服务。基本上个人到银行网点办理的借记卡都是I类户。

此前，各家银行都已经在执行每个客户在同一银行的借记卡不能超过4张的规定。而如果按照《通告》执行，后期在一家银行有多张借记卡的可能还会进行清理。不过，具体如何执行，可能还需要监管部门的相应细则。

ATM向他人转账要24小时后到账

《通告》中称，自2016年12月1日起，个人通过银行自助柜员机向非同名账户转账的，资金24小时后到账。简单来说，就是以后通过ATM向不是本人名字的账户转账的时候，资金需要24小时才能到账。

在很多电信诈骗案件中，受骗者都是通过ATM机等自主终端给诈骗人员转账汇款的。受害者通过柜台转账可能会引起他人注意，而通过ATM机则可能不会引起其他人员的关注。

有网友评论称，“挺好的！……可以防止一些容易受骗的人造成损失。”

不过，也有人质疑这可能会带来一些不麻烦，目前，很多银行的ATM转账基本是在2小时内到账。改成24小时后到账，明显时间延长了很多。而这对一些在银行下班后需要用款同时又不会使用网银的人会带来不便。

目前，除了ATM以外，银行柜台、网银、手机银行等多个渠道都可以做到实时到账，而且很多银行的手机银行转账还免费。从《通告》来看，上述网银等渠道转账，并未限定到账时间。