中国持续放宽外资准入 服务业引资占比超70%

◎每经实习记者张怀水 9月19日，国务院总理李克强出席第71届联合国大会系列高级别会议，他在美国纽约接受提问时称，中国需要大量的外资，中国对外资准入领域会越来越宽。 事实上，中国吸引外资规模一直保持在很高的水平。根据联合国贸发会议发布的《全球投资趋势监测报告》显示，中国吸引外资规模连续23年位居发展中国家第一，2014年更是成为世界最大的外资流入国。 商务部发言人沈丹阳在20日举行的例行发布会上表示，今年1~8月，全国新设立外商投资企业18538家，比去年同期增长10.2%；实际使用外资金额5488.3亿元人民币，同比增长4.5%。 中国投资环境的全貌究竟是怎样的图景？商务部的相关数据显示，去年，中国吸收外资增长了6.4%，今年前8个月又增长了4.5%。根据中国美国商会的调查，超过60%的会员企业将中国列为全球三大投资目的国之一，68%的企业有在华扩大投资的计划。 负面清单不断压减 截至目前，国务院各部门共取消和下放了618项行政审批事项，占原有审批事项的36%。去年，商务部会同有关部门修订了《海外投资产业指导目录》，限制类的条目减少了一半。上海等自贸区的负面清单由最初的190项特备管理措施缩减到现在的122项。 今年全国两会期间，李克强总理在政府工作报告中也明确提到，提高利用外资水平，继续放宽投资准入，简化外商投资企业设立程序。营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境，中国要始终成为富有吸引力的外商投资热土。 商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，近年来，中国的投资环境不断改善，越来越多的外资企业愿意把中国作为海外投资的目标，除了中国国内劳动力等要素比较充裕以外，政策措施也起到了极大的推动作用。 “在吸引外资方面，我国实行的最有效措施之一就是负面清单制度加准入前国民待遇。负面清单制度最初是在上海自贸区实行，后来全国4个自贸区用同一张负面清单，并且特备管理措施由最初的190项缩减到122项，未来还会进一步缩减。负面清单越缩减，说明中国对外资准入的领域在不断放宽。” 白明认为，目前已建立的4个自贸区99%的外资企业都实行备案制，说明中国对外资企业的准入政策在不断放宽，由试点走向全国，外资企业面对的将是更广阔的市场需求。“负面清单不断缩减及其在全国的推广，将大幅提高投资便利化，与此前的‘逐案审批’相比较，办理时限由20个工作日缩减至3个工作日。” 服务业成为引资新增长点 《每日经济新闻》记者发现，在中国吸收外资的众多领域当中，服务业吸收外资的数据依然非常抢眼。 根据商务部发布的数据显示，2016年1~8月，服务业实际使用外资3878亿元人民币，同比增长10%，在全国总量中的比重为70.7%。高技术服务业实际使用外资671亿人民币，同比增长98.2%。而在高技术服务业中，信息技术服务、数字内容及相关服务、研发与设计服务、科技成果转化服务同比分别增长322.7%、46.7%、40.5%和39.7%。 国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平认为，我国贸易服务业增速不断提升，根本原因还是我国经济快速发展，服务需求快速上升，生产性服务需求随企业转型升级大大提升。居民和企业的旅游、教育、医疗、购物等生活性需求也在不断放大。“其次，我国这些年一直在努力转方式和调结构，不断加大服务供给。不仅是国内资本，外资每年增加的投资当中，也看准了中国服务行业这块蛋糕。” 白明表示，未来服务业吸收外资的比重有可能还会继续上升。一是服务业的范围非常广泛，几乎涵盖人类生活的方方面面。其次，未来中国引进外资强调优势互补、互利共赢。中国正在由要素驱动向创新驱动发展，迫切需要将国外先进技术转化到服务人类基本生活当中。 虽然服务业成为外资企业纷纷关注的焦点，但不同区域之间吸收外资的差异性仍然比较明显。沈丹阳在20日的发布会上也表示，东、中、西部吸收外资的差异较大。西部地区吸收外资增幅较高，东部地区保持稳定，而中部地区降幅较大。