自由报价截至日前4天 南京市国土局向企业发了这样一个短信通知

（图片来自南京土地市场网）

每经记者 庞静涛

近日，南京土地市场开始清理土地市场高杠杆行为，规定参拍企业缴纳的保证金须为自有资金。《每日经济新闻》记者获悉，9月10日，南京市国土局向竞买企业发送短信通知。针对南京市国土局公布的2016年宁网挂第02号和2016年宁网挂第01号土地出让公告中的27宗土地，增加对竞买人资质要求的条款。

对此，南京市国土局工作人员向记者证实，竞买企业需提供自有资金承诺书，并提供相关证明，保证为正常经营的企业而非空壳公司参与土地竞买。

此外，南京严格项目开发主体变更流程，并严控项目公司的成立时间，使得企业拿地后再寻找资金进行开发的行为变得更加艰难。

竞买企业需提供自有资金承诺书

距离最近的土地竞买报名截止时间仅剩4天，南京宣布清理竞买保证金环节的杠杆行为。

《每日经济新闻》记者获悉，9月10日，南京市国土局向竞买企业发送短信通知，针对南京市国土局公布的2016年宁网挂第02号和2016年宁网挂第01号土地出让公告中的27宗土地，增加对竞买人资质要求的条款。01号土地出让公告所涉地块竞买保证金缴纳截至时间为9月14日。

通知显示，参与本次土地竞买的企业需具备房地产开发经营资质（包含暂定资质）或实缴注册资本1000万元以上。竞买人可提供资产负债表或提供实缴后的验资证明报告，若营业执照上注明实缴资本金在1000万元以上的可只提供营业执照。

此外，南京对保证金资金来源的限定被认为对此次拍卖将产生实质影响。南京国土部门下发的短信要求，竞买保证金为竞买人自有资金并需要提供证明材料，同时提供资金来源证明、近3个月银行流水和竞买人的现金流量表。

南京市国土局工作人员向《每日经济新闻》记者证实，竞买企业需提供自有资金承诺书，并提供相关证明，保证为正常经营的企业而非空壳公司参与土地竞买。

有熟悉南京土地市场的业内人士认为，此举主要针对住宅市场的高溢价行为。通知中涉及的出让公告显示，本次出让的27宗土地中有21宗为住宅用地。

上述业内人士认为，政府对保证金来源的限制，将对部分企业的参拍行为产生影响，会有企业因为资金问题选择重点参与，而非普遍撒网全部参与。

其实，早在该通知下发前，综合排名进入全国前20强的房企内部工作人员曾向记者透露，为实现拿地，公司准备参加南京数宗土地的竞拍，但公司账上已经没钱，在四方筹措保证金。

拿地后再找资金合作开发变得更难

此前，有开发商在竞得土地后，寻找其他开发主体联合开发或进行股权融资，南京对该种竞拍后再找资金的途径进行了严控。

南京市国土局公布的土地公告显示，竞得人所持股份大于50%的前提下，可就该地块开发成立项目公司，但同时规定，项目公司的成立时间必须在拿地后的15个工作日内且必须向国土部门申请变更土地受让方手续，逾期未申请的，按土地转让办理。

有熟悉该变更流程的开发商人士透露，变更开发主体涉及成立新的项目公司或者开发主体的增资行为，流程涉及较多政府部门，15个工作日很难完成。

该人士同时透露，如企业未能事先找到联合开发的另一方，而是竞得土地后再去寻找，想在政府规定的时间内完成变更主体更是难上加难。

对于这一政策变化，上述人士认为，如今，不少一同参与竞买的企业会在结束竞买后进行合作，此举或是政府为了杜绝企业串标的方式。

土拍最高限价对楼市影响几何

未来的南京，土地价格的溢价水平决定了未来房源的入市进度，甚至增加企业开发的成本进而影响房价，以此倒逼企业拿地行为。

8月11日，南京发布《关于调整南京市土地公开出让竞价方式、商品房贷款首付比例的意见》（下称《意见》）。

其中，土地拍卖方面，将全部实行网上交易，竞价达到一定比例时，调整该地块所建商品住房预售条件，其中，达到最高限价后，仍有2家以上单位要求继续竞买的，停止网上竞价，改为现场摇号产生竞得者。

《意见》显示，当网上竞价达到最高限价80%时，申领预售许可证应达到以下施工进度：7层及以下的，应当完成基础工程并施工至主体结构封顶；8层及以上的，应当完成基础工程并施工至主体结构2/3以上。当网上竞价达到最高限价90%时，该地块所建商品住房必须现房销售。

出让公告显示，上述通知涉及的21宗住宅用地均设置了最高限价，土地的拍卖价格无疑将对未来房源的入市甚至价格产生影响。