规范资本流动 中国催生首份G20全球投资指导原则

◎每经记者 黄修眉

G20峰会自诞生以来，其主要作用已从各国携手应对金融危机的平台，开始向国际范围内如何长期治理经济问题、促进经济发展转变。国家外汇管理局前副局长、人大重阳金融研究院高级研究员魏本华在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，长期治理经济问题、促进经济发展的实质，就是如何促进资本长期健康、稳定地流动。魏本华称，在G20框架内，中国能在上述方面发挥巨大作用。

完善资本流动机制中国起到范本作用

魏本华认为，如何中长期促进世界经济发展的核心问题之一便是，如何为资金创造一个稳定、良好的流动环境。因此G20在这方面确实能发挥巨大的作用。

瑞士苏黎世州银行北京首席代表、人大重阳金融研究院高级研究员刘志勤向《每日经济新闻》记者表示，今年7月，中国促成了全球首份《G20全球投资指导原则》的诞生，就是中国切实推进全球资本健康、稳定流动的具体行动。中国在促进资本流动的多个方面，起到了全球范本的作用。本次G20峰会上，与会代表也将就该投资指导原则进行商讨。

记者注意到，目前，全球双边和区域的投资协定达到3300多个，较为碎片化，多边投资协定的尝试一直较难推进。作为世界首份关于投资政策制订的多边纲领性文件，《指导原则》确立了全球投资规则的总体框架，为各国协调制订国内投资政策和商谈对外投资协定提供重要指导，同时为弥合国家间投资政策利益分化，加强多边投资政策协调迈出了历史性的一步。

此外，刘志勤表示，各国代表将通过G20讨论的稳定汇率市场问题，也是中国发挥负责任大国角色的最佳时机。从去年8月11日起，央行对人民币实施汇改，将人民币对美元汇率中间价下调1000点，人民币一次性贬值2%，实行“收盘汇率+ 一篮子货币汇率变化”的报价机制，人民币由盯住美元改为盯住一篮子货币。“人民币汇率市场化就是摆脱单边紧盯美元，波动受美元影响极大的局面。”刘志勤称，实施一篮子货币浮动，起到了稳定全球资本流动的“压舱石”的作用。在全球经济不稳定时，中国通过人民币的表现，起到稳定新兴市场军心的作用。

协调宏观经济政策保障资本稳定流动

目前国际资本流动有个与以往不同的背景，那就是金融危机后，主要发达国家纷纷开启量化宽松，从而促进了国际资本从发达国家流向资本收益更高的发展中国家、欠发达国家及地区。但从去年底美联储开启加息进程后，主要发达国家的货币政策产生了分化：一方面是美联储收紧货币；另一方面是欧元区和日本央行继续维持货币宽松。

魏本华向《每日经济新闻》记者表示，当前世界主要经济体的宏观经济政策，会对全球资本流动起到巨大作用。因此在本次G20会议上，中国还需要在协调宏观经济政策上发挥东道国作用。

魏本华认为，中国需要向G20峰会领导人呼吁，通过沟通合作协调宏观经济政策，为全球经济发展创造好的生态环境。如今的全球经济发展，面临着美联储收紧货币政策，而欧洲、日本等经济体继续维持宽松的分歧境地。这样的分歧并不利于全球经济，特别是发展中国家的经济发展。

为了保证资本在全球内稳定流动，G20会议上，以中国为代表的新兴市场国家也可以向发达国家提出要求，在尊重发展中国家的意愿上，与发展中国家共谋政策的协调性。而G20峰会这一平台显然能在协调宏观政策上发挥巨大作用。魏本华表示，“G20成员中既有发达国家（地区），也有发展中国家（地区），还有欠发达国家（地区），是全球主要经济体的聚合代表”。

中国自改革开放后，经济确实保持了稳定、持续、健康、高速的发展，尽管近几年由于主动实施结构调整，经济增速有所放缓，但在全球范围内仍属于经济增速较高的国家。“中国可以借G20峰会的平台，把我国经济发展获得的重要经验介绍给G20其他成员，尤其是其他发展中国家。”魏本华向记者介绍道，我国在贫困治理方法，以及基础设施建设等方面经验充足，均得到了联合国的公认好评。另外，一些非常独特的经济发展模式，例如创立经济特区、自贸区等，对G20其他成员来说，也都具有宝贵的借鉴意义。