中国能否推动G20机制革故鼎新?

◎每经记者 李彪

根据中国外交部8月24日公布的信息，中国邀请了东盟主席国老挝、非盟主席国乍得、非洲发展新伙伴计划主席国塞内加尔及哈萨克斯坦、埃及两个有代表性的发展中大国以及77国集团主席国泰国一同出席G20杭州峰会。G20杭州峰会将成为二十国集团历史上发展中国家参与最多的一次。

对此，北京外国语大学国际商学院院长、二十国集团研究中心执行主任牛华勇认为，从全球范围看，本来也是发展中国家远多于发达国家，多吸收发展中国家参与，是其中的应有之“义”，而旧的国际经济秩序中，很多发展中国家被剥夺了发声的权力。从经济发展角度看，最近几年发达国家经济增长普遍乏力，包括中国在内的部分发展中国家，释放出了巨大的经济活力。全球的经济结构在向更加平衡的方向发展。

“发展中国家的经济腾飞，对于发达国家高企的消费是一个巨大的支撑。这中间其实是一个互惠互利的关系。此外，也还有很多发展中国家，没有找到最优的发展路径，需要国际社会从资金、技术、制度的各个层面予以协助，他们的参与，也会是经济增长的一个重要潜力。”牛华勇说。

实际上，参与G20更为重要的是参与世界经济治理，凝聚更多的力量让世界经济摆脱低迷的困境，除了寻求治理“药方”外，更为重要的是达成更为广泛的共识、得到更高效的落实。

中央党校国际战略研究院世界经济室副主任陈建奇认为，G20是“没有牙齿”的机构，相关的政策落实也就缺乏惩罚等约束机制。金融危机以来已经召开了10次峰会，但峰会的相关共识却难以得到落实和推进。

以贸易保护为例，贸易保护措施居高不下是全球贸易增速放缓的一个重要原因。反对贸易保护主义是G20领导人的历来承诺，但在现实中，一些主要经济体的贸易保护措施并未停止。

今年6月，世界贸易组织（WTO）发布的G20政策定期监测报告显示，从2015年10月至今年5月的7个月内，G20经济体出台了145项保护主义措施，为2009年以来最高。

如何推动G20机制创新以保证应对全球经济问题的中国方案的落实，成为未来G20杭州峰会能否释放积极影响的重要因素，陈建奇建议，G20的效率提升有赖于构建一个类似常委会的机制，该常委会成员要涵盖世界最大的发达经济体与新兴经济体，同时也应适当考虑其他系统重要性经济体，重大事项先在常委会中讨论通过，然后向其他经济体征求意见或者进行沟通协调，由此将有效解决效率提升并且兼顾代表性的问题。

中智科学技术评价研究中心理事长、福建师范大学教授李闽榕强调，世界经济要想走出困局，摆脱金融危机的阴影，需要制度、管理等方面的创新，世界经济的形势、政治形势错综复杂，很难通过一次会议一步到位。