重庆困惑之一 ：国企改革光环耀眼 民资活力待进一步挖掘

每经记者 鄢银婵  

提起重庆经济格局，万亿国资矩阵尤为醒目。

据重庆市国资委披露数据，截至“十二五”末，重庆所有国有企业资产由1.7万亿元增至4.5万亿元，市属国有重点企业的资产总额则由1.2万亿元增至2.6万亿元，在全国国资版图中位列前茅。

与之形成鲜明对比的是，重庆民营经济活力仍有待进一步挖掘。2012年以来，重庆市政府曾多次高调力挺非公经济，并提出到2015年末非公经济在GDP占比65%以上的目标。据重庆统计局发布数据，2015年重庆非公经济在GDP中的占比为61.3%。

值得一提的是，目前在整个新三板挂牌的8000多家公司中，民营企业占比高达96%左右，成为名符其实的民企聚集地。“重庆民营经济还存在素质不高、实力不强、结构性矛盾突出、区域发展不平衡等问题，这直接削弱了其在新三板市场的竞争力。”一位不愿具名的投资机构人士对《每日经济新闻》记者表示。

国资实力全国前列

尽管重庆官方近年来已鲜少公布重庆国资在全国的排名，但其独有的发展模式一直颇受关注。

“国资改革各个省市都在搞，但哪些省市的关注度最高？还是要数重庆、上海、广东等。”元素资本马赟在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，重庆国资体量在全国位于前5名，其发展模式独树一帜，在资本市场上也颇具话题性。

数据显示，截至2016年7月底，在A股市场上，重庆籍上市公司共计43家，中央或地方国资委作为实控人的上市公司达23家，实控人包括国务院国资委、重庆市国资委和涪陵区国资委等，占比53.48%，高于A股34.6%的水平。

记者根据公开资料梳理，成都、苏州、杭州、南京、天津、沈阳、西安和武汉等8个1.5线城市的A股上市公司的地方国企和央企占当地上市公司之比分别为23.78%、10.63%、19.75%、44.64%、64.28%、45.83%、60.60%和46.80%。对比上述1.5线城市，重庆A股上市公司中国企占比也居于前列。

民资活力亟待释放

与独创出“重庆模式”的重庆国资相比，重庆民营经济的发展历程又是另一番景象。

《重庆日报》曾刊文指出，该市民营经济发展依然存在着素质不高、实力不强、结构性矛盾突出、区域发展不平衡等。

重庆市工商联主席黄红云今年初曾表示，2015年重庆全市民营企业在证券市场融资额在339亿元以上，约占全市企业在证券市场融资总额的1/3，民资活力还需要进一步释放。

《每日经济新闻》记者注意到，对于民营经济所面临的现实问题，重庆市政府早有解决之意。

自2012年5月以来，重庆市政府便推出了一系列举措，包括由市政府每年拨出20亿元资金扶持民企、出台了《关于大力发展民营经济的意见》、《重庆市小额贷款公司融资监管暂行办法》、《重庆市小额贷款公司委托贷款业务管理暂行办法》等一系列政策，其力度堪称史上之最。

据重庆市《关于大力发展民营经济的意见》要求，到2015年，重庆民营经济市场主体要达到200万户，以民营经济为主力的非公有制经济在全市GDP占比则要达到65%；而据重庆官方发布的资料显示，2015年，重庆非公有制经济实现增加值9637.53亿元，增长11.1%，占全市GDP的61.3%，距离65%的目标相差3.7个百分点。

重工业基因不可忽视

重庆大学经管学院教授蒲永健认为，近年来重庆一直在筹划构建多层次资本市场，从强调国资重要性到鼓励民营经济发展，也说明重庆政府在思路上已经开始发生变化，但相比沿海省市，其在力度上还有可提升的空间。

马赟表示，他认为重庆市政府在发展民营经济上有一定的矛盾心理，一方面，民营经济的发展可以促进整个经济提档升级；但另一方面也担心民营经济出问题，所以会有意识加强管理，确保经济健康发展。

还有分析人士认为，重庆国资占比偏重、民资活力仍有待提高的经济格局与其历史关系非同一般。“重庆本身属于老工业城市，拥有比较厚重的工业基础，这一点直接导致了国资比重偏大。”重庆社科院区域经济研究所所长李勇对《每日经济新闻》记者表示。

尽管重庆民营经济近年来在GDP中的占比增速还有待提高，但令人欣喜的是，重庆正在行动。重庆市中小企业局局长尹华川表示，近年来重庆已着手从融资、创业、技术、培训、信息和质量等多个服务平台着手，为民营经济发展营造更加良好的发展环境。