全国6700多个政府网站关停：“四不”问题明显减少 基层网站仍是“老大难”

大考小考不断，普查成为新常态。

近日，最新的政府网站抽查成绩单亮相。2016年第二次全国政府网站抽查情况显示，大部分政府网站逐渐告别“僵尸”“睡眠”等问题，总体抽查合格率达85%，高于第一季度的81.5%。其中，今年以来共关停6718家政府网站，县级以下占93%。

“四不”问题明显减少

如果说去年的首次普查是“摸家底”，那么此次季度抽查就是“随机考”。

今年起，国务院办公厅对全国政府网站进行常态化抽查通报，每3个月按一定比例随机抽查1次，重点检查网站可用性、内容更新、互动回应和服务实用等情况。

抽查结果显示，政府网站整体上发展势头良好，不更新、不准确、不回复、不实用的“四不”问题显著减少，存在大量空白栏目的网站比例由8.9%下降至4%，首页长期未更新的比例由9%下降至7.2%，服务百姓的能力进一步提升。

登录浙江宁波市北仑区人民政府网站，首页左下角是醒目的“区长信箱”。版块开设13年来，共受理办结群众各类信件9万多封，平均每个工作日受理和回复群众来信30余封。以“答复选登”一栏为例，截至8月7日，最新答复是关于7月31日市民对“公交车如何收费”的咨询。

北京市住房和城乡建设委员会门户网站提供500多项服务事项，已形成网络互动、电话咨询、现场接待“三位一体”的便民服务模式。其中“答疑解惑”栏目共收到有效问题7万余件，回复率百分之百；“意见征集”栏目针对施工安全、物业评估等管理办法公开征求意见200多次。

有关部门负责人介绍，政府网站在信息发布与解读、内容智能搜索、互动交流畅通等方面已进行了积极探索。在督促建立完善常态化监管机制的同时，还将进一步加强政府网站之间的协同联动。

基层网站仍是“老大难”

抽查结果显示，基层政府网站仍然问题突出。本次抽查的746个政府网站中，发现不合格的112个，77.7%集中在县级以下。关停的6000多家政府网站中，县级以下数目超九成。

个别基层网站“四不”问题仍然严重，云南省“勐腊县保护所”网超过6年未更新；福建省福安市“晓阳镇人民政府”网存在大量空白栏目；陕西省“西乡县国土资源局”网部分咨询留言超过半年未回应。此外，个别网站出现关停整改不到位的情况。

专家表示，一方面是人力、财力保障的原因，另一方面却是“官念”所致。定期的随机抽查并曝光，是叫醒“沉睡”政府网站的有效手段。

目前，被点名的网站正在关停整改中。相关负责人介绍，政府网站必须有专人负责信息内容建设和维护工作，没有人力、财力保障的基层网站，要坚决予以关停，迁移到上级政府网站技术平台统一管理。目前已有不少地方部门尝试通过集约化建设解决“重建轻管”问题。

据悉，安徽已完成对全省6000多家政府网站的梳理，关闭各级各类政府网站1938家，其中大部分为基层政府部门网站。安徽省政府办公厅将于今年年底前建成全省统一的政府网站技术平台，市县政府将利用上级政府网站技术平台开办政府网站。

贵州建立了由站群平台、统一数据平台和政务应用商城组成的政府门户网站云平台，目前实现了与省级网上办事大厅、省公共资源交易平台、交通云、旅游云、环保云等各云平台的数据共享互通。全省已有108家政府网站实现数据交换，20家省直部门和县级政府网站完成与省政府网站的站群模式迁移建设工作。

网站不能“一关了之”

“办好政府网站是各级政府的必修课，为逃避检查而关闭网站是不负责任的行为。”北京大学政府管理学院副教授黄璜认为，互联网时代，政府网站成为政府履职的一种方式，大量信息发布和服务功能都是通过县级以上政府网站完成的，百姓从中获得了方便和实惠。因此，不合格的政府网站决不能一关了之。

黄璜表示，“合格”是对政府网站最基本的要求，建立起有时效性、有特色和品牌的服务，才能更好地满足群众需求和期待。

以浙江义乌市政府门户网站为例，网站联合义乌市精神卫生中心推出“心灵驿站”栏目，特邀国家二级心理咨询师在线解答心理困扰。此类紧贴民心、深受网民好评的品牌栏目还有24小时律师值班的“网上问法”、打造出朋友圈爆款图文“义乌24节气”的栏目“摄影之窗”等。

北京市海淀区政府网站创新政策解读展现形式，采用图表图解、视频点直播、H5等展现方式，在PC及移动端上对全区重点工作进行多种形式展现。四川省交通运输厅政府网站与百度公司合作，将普通电子地图转换为数据更丰富的百度地图。这些多样化的创新手段，都是政府网站向更实用、更亲民迈进的有益尝试。