山东摸底调查低速电动车 九成“小作坊式”企业或出局

每经记者 陆佳丽

山东省的一则全面摸底调查通知，或将导致低速电动车行业内的“大洗牌”提前开始。

日前，山东省下发《关于对全省低速电动车生产企业进行全面调查的紧急通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出：为研究制定山东省低速电动车产业规范发展政策措施，山东省政府决定自7月28日起对全省低速电动车产业进行全面摸底调查。

业内人士认为，作为低速电动车产业大省，山东省此次调研对低速电动汽车行业起着示范作用，但同时也将使这一产业提前迎来大洗牌。

“一些鱼龙混杂且存在极大安全隐患的小作坊式企业将面临出局。”上海交通大学汽车工程研究院副院长殷承良告诉《每日经济新闻》记者，在前期，低速电动车确实成为了山东汽车工业转型升级的新增长点。“但是，现在山东省的低速电动车产业已经到了泛滥的地步，山东显然意识到了这一乱象，试图通过此举净化市场，为有竞争力的企业创造公平健康的发展环境。”

竞争乱象：行业散乱、低价竞争

一直以来，山东省就是低速电动车大省。山东省汽车行业协会统计数据显示，2015年山东省低速电动汽车产量高达34.7万辆，连续3年增长超过50%。

但在高速发展的同时，山东省低速电动车散乱、低价竞争现象也较为明显。

早在2014年，央视“3·15晚会”就曝光了来自山东的红星、舜王、鲁滨车业等企业在没有整车生产资质的情况下违规生产低速电动车，将这些低速电动车“工艺简陋、粗制滥造、安全性差、事故频出”等问题对外曝光。

此后，山东省汽车行业协会先后发布了《山东省汽车行业标准（小型纯电动车）》和《山东省小型电动车生产企业准入条件》，从资金实力、技术能力等多方面设立了山东省小型电动车生产企业的准入门槛。

但几年过去了，以上行业规范并未能起到真正有效的作用。

一位行业内人士告诉《每日经济新闻》记者，据不完全统计，山东全省生产低速电动车的企业或多达2000余家，且90%以上都是非正规的小作坊型企业。因此，以上行业规范所起的整顿作用微乎其微。

在殷承良看来，山东省低速电动车企业除了鱼龙混杂之外，低价竞争现象也十分突出。“当前，一些手工作坊式的企业甚至将价格压低至1.2万~1.5万元区间。在这一价格区间内，显然大多数企业都缺乏汽车研发生产所必备的设施条件，产品也大多不符合国家相关标准，并且没有经过必要的实验验证，存在很大安全隐患。”

殷承良指出，这种低价的恶性竞争十分不利于市场竞争环境健康有序进行。“山东低速电动车产业的杂乱无章已经形成劣币驱逐良币的格局，对行业的健康发展造成了严重阻碍。”

行业洗牌：手工作坊式企业面临淘汰

在相关小作坊式企业大打价格战的同时，正规企业则在借助国家补贴的力量进一步降低车价。

记者了解到，如知豆、奇瑞eQ、康迪等拥有正规生产资质且享受国家补贴的电动车的价格已下探至4万~5万元价格区间。以知豆为例，在享受补贴后的价格仅为4.88万元。殷承良向记者透露，某家正规企业即将上市的低速电动车价格已下探至4万元区间。

“正规厂家的低速电动车在享受补贴后价格的逐步下探，已经让这些手工作坊式且不能拿到补贴的企业感受到了巨大压力，一旦国家政策收紧，这些企业的生存空间就会堪忧。显然山东省政府也意识到了这一竞争态势，自知再不自律自管是不行的。”殷承良说。

《通知》指出，山东省范围内的生产企业，不论规模大小，不分投资主体，不论正在生产的还是正在建设的，都将进行全面摸底调查，不留死角。调查立足解决两个问题：一是设立产业门槛，扶优汰劣，从而促进产业规范健康发展；二是制定车辆登记管理办法，对上路车辆进行清理整治，维护道路交通安全。

山东省汽车行业协会常务副会长兼秘书长、山东省汽车工程学会理事长魏学勤在接受媒体采访时表示，“之前山东省关于低速电动车的管理办法都是协会制定的行业规范，此次省政府牵头对企业进行调查，通过总结调研结果，拟出台省级政府的管理政策。同时，山东省也想在中央政策空白期先把行业管理起来，等中央政策出台，再根据中央整体政策进行调整。”

今年4月，国家标准化安全管理委员会在其官网正式公布了《四轮低速电动乘用车技术条件（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。至此，生产企业鱼龙混杂而管理上又没有法律法规界定的低速电动汽车行业，迈出了走向规范化的第一步。

《征求意见稿》指出，目前全国共有低速电动车生产企业超过100家，产能超过100万辆，产业规模近年来持续快速增长。

一位业内人士透露，预计最快9月，制定低速电动车相关政策的标准委员会将成立，规范管理相关文件或将于年底前对外公布，并将于明年中旬开始正式实行新标准。

在清华大学教授陈全世看来，届时，低速电动车行业将正式迈入一个规范且健康的发展阶段，而行业洗牌也将全面开启。“90%~95%的企业或将面临淘汰，最终可能只会剩下几家企业。”陈全世表示。