“无死角”清查行业“家底” 山东低速电动车市场或迎洗牌

每经记者  彭斐

作为占据国内低速电动车市场半壁江山的重镇，山东省决定摸清省内低速电动车行业的“家底”。

日前，山东省政府办公厅发布《关于对全省低速电动车生产企业进行全面调查的紧急通知》（以下简称《通知》），对省内低速电动车企业进行一次“无死角的摸底”。

相关统计显示，作为国内低速电动车第一大产业集群，山东省2015年低速电动车产量高达34.7万辆，远高于同期全国纯电动乘用车14.28万辆的产量。

有企业人士向《每日经济新闻》记者表示，小型低速电动汽车生产企业以民营企业居多，其中一些企业存在无生产资质违规操作的问题。有分析指出，在扶优劣汰的前提下，山东省可能通过此次摸查，出台全省范围的低速电动车管理政策，而全行业内或将迎来大洗牌。

主产区启动无死角“摸底”

7月29日，济南市经信委网站发布相关紧急通知，称将对济南全市的低速电动车生产企业进行全面调查。

《每日经济新闻》记者注意到，就在该通知下发前两日，山东省已经已对全省的低速电动车行业调查作出部署。

7月27日下发的《通知》中言明：为研究制定全省低速电动车产业规范发展政策措施，山东省政府决定对全省低速电动车产业进行全面摸底调查。

值得注意的是，在此次调查中，山东省要求各市要高度重视，对本辖区内所有低速电动车企业，不论规模大小、不分投资主体，进行全面调查摸底，确保不留死角。山东省希望解决两个突出问题，一是设立产业门槛，扶优汰劣，从而促进产业规范健康发展；二是制定车辆登记管理办法，对上路车辆进行清理整治，维护道路交通安全。

值得注意的是，相比已有国家标准的纯电动汽车，低速电动车广泛的定义可以涵盖电动自行车、电动摩托车、电动三轮车、低速电动汽车等。低速电动汽车是指时速低于70公里的简易四轮纯电动汽车。一般最高速度为70公里/小时，而外形、结构、性能与燃油汽车类似。

一位电动汽车销售人士告诉记者，低速电动汽车外形、结构、性能与燃油汽车类似，由于其高性价比，近年来在三四线城市城郊及乡镇农村地区迎来快速增长。

在山东省政府相关文件中，2011年全省低速电动车产量为7.8万辆。而据山东省汽车行业协会统计，2015年山东省低速电动汽车产量高达34.7万，连续三年增长超过50%。

然而，由于缺乏统一标准和管理制度，在高速发展的同时，山东省低速电动车行业质量散乱、低价竞争现象也较为明显。

早在2014年，央视就曾在“3·15晚会”中，曝光山东省部分企业违规生产老年代步车，因无人监管、粗制滥造，造成事故频出，其中低速电动车占有相当的比重。 

千亿市场或迎洗牌

与火爆的市场行情相比，低速电动车的身份却显得格外尴尬。

在2016年全国两会上，全国人大代表、山东时风集团董事长刘义发提出了“关于尽快出台我国低速电动车分类管理办法的建议”的议案。

刘义发建议“国家发改委、公安部和工信部研究制定小型电动车生产企业和产品的准入办法，坚持准入放宽、标准从严，肯定小型电动车的法律地位并给予路权。”

事实上，低速电动车既没有被列入法定交通工具，也不在工信部《车辆生产企业及产品公告》之内。目前，大量低速电动车企并没有乘用车生产资质。

值得注意的是，作为国内低速电动车第一大产业集群，山东省早在数年前就意识到了低速电动车快速发展带来的问题。

2013年底前，山东省内包括淄博、聊城、济宁、潍坊昌乐、德州、德州陵县等在内的6地县级区域，均发布了地方性小型电动汽车管理办法。

2014年6月12日，山东省汽车行业协会发布了小型电动车行业标准，就企业准入条件、行业技术标准、行业保险方案，并于当年7月1日正式实施，由此拉开了低速电动车在本地通过规范化管理，逐步“解禁”的序幕。

相关分析认为，作为政府正式出台阶梯管理政策和办法的过渡性方案。规模倒逼和新能源目标危机，是对山东低速电动车解禁的两大主因。

据《每日经济新闻》记者不完全统计，目前已有湖北省、山东省、河南省等14个省或下属地市发布了低速电动车管理办法。

在业内人士看来，随着这一市场需求的持续扩大，当国家政策明确规范，且地方政府积极推动时，低速电动车已显然在政策夹缝中获得了寻求发展壮大的机会。

以占据市场半壁江山的山东省为例，2012年至2015年全省低速电动车保有量连续四年保持高速增长，同比增幅分别为196.4%、45.8%、54.4%、85.6%。

此前，低速电动车没有政府补贴，仅靠自发性需求，其市场潜力可见一斑。渤海证券指出，保守估计低速电动车市场容量超1000万辆，市场规模超2000亿元。

不过，有业内人士向《每日经济新闻》记者表示，随着山东省此次摸查情况出炉，可能将出台全省范围的低速电动车管理政策，低速电动车企业或将迎来大洗牌。