保监会：险企增资、股东变更需披露资金来源

◎每经记者 袁园

近年来，保险投资主体日益多元化，保险公司筹建及股权变更日趋频繁，但少数社会资本通过股权代持等隐蔽手段投资入股保险公司的行为，却给保险行业带来了风险隐患。

7月26日，保监会发布《关于进一步加强保险公司股权信息披露有关事项的通知》（以下简称《通知》），要求险企及时披露决策程序、变更注册资本的方案、增资资金来源、股东之间关联关系等问题。

“信息披露作为以透明度为基础的市场约束手段，能够发挥市场和社会各方面力量，形成外部约束和监督机制，有效防范违规入股带来的风险。”保监会相关负责人表示。

业内人士业分析称，要求险企披露相关信息是信息透明化的趋势，而且随着监管文件的完善和监管部门的愈加重视，险企信披细则会逐步完善。

股东变更等信披要清楚

《通知》涉及的险企股权信息披露主要包括变更注册资本、持股5%以上股东变更、参与设立其他保险公司等几个方面，并要求保险公司在股东大会审议通过变更注册资本方案后的10个工作日内，在公司官方网站和中国保险行业协会网站发布信息披露公告。

公开披露信息主要包括决策程序，包括股东（大）会决议，议案概述及表决情况等、变更注册资本的方案，包括增（减）资规模，各股东增（减）资金额，增（减）资前后股权结构对照表（上市保险公司披露到5%以上的股东）等、增资资金来源的声明、股东之间关联关系的说明等内容。

股权变更方面，《通知》要求险企在收到持股5%以上股东变更有关申请材料后的10个工作日内，以同样的方式和渠道公开披露决策程序、变更股东的有关情况，包括转让方、受让方、股份数（出资金额）、股权比例等、资金来源声明、股东之间关联关系的说明等内容。

同时，保险公司参与设立其他保险公司的，也应在股东大会或董事会通过相关决议后及时披露相关信息，其他投资人（非保险公司）投资设立保险公司的，由保监会在官方网站建设统一信息平台进行公开披露。

“《通知》是保监会利用市场化手段加强股权监管，提高透明度建设的又一重要举措。”保监会相关负责人表示，其有利于完善股权监管制度体系，充分借助各方面社会力量，提升监管的科学性和有效性；加强信息披露和社会舆论监督，提高审核工作的透明度，建立外部约束机制；督促保险公司加强股权管理，建立内部自律机制，提高合规管理水平。

险企信披透明化成趋势

需要注意的是，加强险企股权信息披露并非监管层的突然决定。早在5月份，保监会就对险企股权信息披露等问题发过征求意见稿。

“股权管理是公司治理的基础和决定性因素，加强保险公司股权监管，能够在根本上完善保险公司的公司治理和经营管理，保护保险消费者的合法权益。”保监会相关负责人表示，下一步，保监会将继续加大监管力度，探索建立股权管理全链条审查问责机制，确保股权管理合规、公平、公开，促进保险公司平稳健康发展。

事实上，保监会及相关部门对险企信披工作逐步重视，不仅核查险企信披情况，还不断出台文件，推动险企信披方面工作的规范化和透明化。

2015年12月23日，保监会制定了《保险公司资金运用信息披露准则第3号：举牌上市公司股票》，规范保险公司举牌上市公司股票的信息披露行为。随后，中国保险行业协会上线“举牌上市公司股票信息披露”栏目，险企举牌上市公司信息披露进入常态化。

除此之外，中保协还根据监管要求，上线“险企偿付能力信息披露”、“大额未上市股权和大额不动产投资信息披露”等栏目，加强险企信息披露。

“要求险企披露相关信息是信息透明化的趋势，也是监管险企资金运作和流向的一种方式。”北京工商大学保险研究中心主任王绪瑾对记者表示，此次监管部门要求披露股权变动是从公司结构治理的角度出发，规范保险公司筹建及股权变更行为，有助于公众及时知悉险企的管理层变动。

业内人士表示，信披是市场化的一种趋势，这样有利于险企股权信披的规范化，而且随着监管文件的完善和监管部门的愈加重视，险企信披细则会逐步完善。