成都将承接更多国家战略政策

◎每经记者 李彪

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军在接受《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访时称，现在国家已经有很多战略在向成都倾斜，不排除今后会有更多的战略政策以国家中心城市的名义让成都承接。

形成区域龙头

推动全国经济均衡发展

NBD：国家中心城市建设在经济发展中可以扮演什么样的角色呢？

李佐军：设立国家中心城市可以形成区域性龙头或增长极，带动周边区域发展，进而对全国的经济产生支撑作用。

从世界各国经济发展的历程来看，主要的经济分量越来越集中在特大城市，或者是由特大城市组成的城市群、城市带所形成的大区域，比如：日本集中在东京，美国集中在纽约，英国集中在伦敦，法国集中在巴黎等。

NBD：国家中心城市扩容的背景是什么呢？

李佐军：首先，这和正在实施的“一带一路”国家发展战略有关。其次，根据《国家“十三五”规划纲要》要求，国家中心城市建设和未来的国家发展战略息息相关。更为主要的是，随着我国经济快速发展，经济中心将会更加多元化，把国家中心城市数量适当扩大，也有利于整个国家区域发展更加均衡，通过它们带动更多地区发展。

辐射周边多省

成都承接了多个国家战略

NBD：入选国家中心城市肯定还是有较高的门槛，您认为这些国家中心城市有哪些优势呢？

李佐军：北京、天津、上海、广州、重庆作为第一批国家中心城市，具有比较鲜明的特点，要么是大江大河下游的三角洲地区，比如广州、上海、天津，要么是当前或历史上的政治中心。

上述5个城市，除了重庆外，其他城市都处于沿海地区，从区域均衡发展的角度来看，下一步新加入的中西部城市会相对更多一些，这也是必然。中西部城市都在快速发展，比如成都、武汉等，本身的基础就较好，经济规模大，区域带动能力强。考虑到未来更大区域的均衡发展，这些中西部城市成为国家中心城市也是顺理成章。

NBD：建设国家中心城市，成都将会发挥怎样的区域带动作用呢？

李佐军：成都无可争议地是四川的首位城市、中心城市，城市发展很快，首位度还在进一步提高，其带头核心作用在不断加强，从这些年成都在四川的经济总量中占比就能看得出来。四川一直在强化成都作为四川经济的龙头带动作用，加上城镇化本身的规律，四川各方面的人口、生产要素等都在不断向成都聚集。同时，近年来，成都承接了多个国家战略，比如国家实施的统筹城乡发展、西部大开发等重大战略，主要是以成都为着力点和重要支撑。

很显然，一方面国家已经有很多战略向成都倾斜，另一方面国家中心城市本身也会享受到一些国家利好政策，也不排除今后还会有更多的战略政策以国家中心城市的名义让成都承接。

当然，作为国家中心城市，成都的辐射也不会只限于四川省，还会辐射到四川省周边的一些地区。总体来说，成都作为西部地区的国家中心城市代表，完全够资格。

NBD：随着未来东、中、西部国家中心城市建设的推进，会给中国经济带来哪些改变？

李佐军：首先，国家中心城市会带动整个区域经济的总体发展；其次，从结构的角度来看，会带动区域形成完整的产业体系和城镇体系；再次，可以从全国乃至全球吸引更多的要素来支撑整个区域的发展，形成区域性创新中心，促进区域产业转型升级，甚至可以有一些重大的突破性发展，形成新的经济形态或者是新的经济增长点。