成都撬动经济增长“第四极” 西部“产业喜马拉雅”崛起

领先国内

打造经济第四增长极

七个规划

成都共审议通过了七个“2025规划”：成都制造、国际化城市建设、生态文明建设、服务业发展、统筹城乡、创新型城市建设、城建攻坚

十大行动计划

要实现未来十年的服务业大计，成都将打造：国际购物天堂、世界旅游目的地城市、国际美食之都、国际门户枢纽、“创业天府”、国际会展名城、文化创意名城、国际赛事名城、“互联网+”行动、金融创新行动

◎每经记者周宇

7月1日上午10时，中车成都机车车辆有限公司新都厂区的生产线上火光四溅，全自动焊接机慢慢启动，中车成都轨道交通产业园的核心组成部分在这一天正式投产。在这里，“成都造”地铁7号线A型铝合金地铁列车已开始试制，年内将实现样车下线和批量交付。

“成都造”，正在成为继美食、大熊猫等标签外，另一张烫金的名片。今年3月1日，“成都制造2025规划”正式发布，这部“规划”全面摊开了未来10年成都制造的发展蓝图：到2025年，全产业主营业务收入达到4万亿元以上，总体规模进入副省级城市第一方阵，综合实力进入全国制造业强市行列。

《每日经济新闻》记者了解到，包括“成都制造2025规划”，成都共审议通过了七个“2025规划”：国际化城市建设、生态文明建设、服务业发展、统筹城乡、成都制造、创新型城市建设、城建攻坚。其中有两部“规划”都和产业发展息息相关——成都制造2025规划、服务业发展2025规划。

建设国家中心城市，产业必然是基础。成渝经济区、成渝经济走廊、成渝城市群正在隆起为西部板块的中心，西部“产业喜马拉雅”势头愈盛。

成都正在朝着“具有较强国际竞争力的中西部先进制造业领军城市和高端服务功能集聚的全国服务业核心城市”发起猛烈的冲刺。

境由“新”造：从“成都制造”到“成都智造”

案例：以中航工业成飞公司燃煤锅炉清洁能源改造为代表，成都市按照总体工作部署，有序推进燃煤小锅炉淘汰和清洁能源改造工作。中航工业成飞公司历时半年，总共投资4000万元，完成了煤改气的改造工程，每年可节约水资源约3.6万吨，节约标准煤约8000余吨，节约电约150万度，节能减排效果显著。

这是成都的一家企业转型升级发展的一个小小缩影。

记者获悉，目前成都市高技术制造业增加值占规上工业的比重达为28.3%，这个数字，来自于成都市近年来深入实施的“产业升级”战略。

为了保证这个战略高质量地完成，成都市出台了《成都市五大高端成长型产业实施方案》等。围绕工业转型升级，成都尝试做“加法”，以高端、高效产业为发展方向，推动“成都制造”加快迈向“成都智造”。

成都市经信委相关负责人连用了“三个高端”来定位成都的制造业改革——“要着眼高端，立足高端，发展高端。”“未来的‘无车间的工厂，无工厂的制造商’将是未来城市向后工业化发展的趋势。”成都市商务委相关负责人这样预测成都未来的工业化发展进程。

对于对高耗能、高污染产业，政府敢于“下狠手”。《每日经济新闻》记者在成都市政府官网上查询得知，“十二五”期间，全成都市万元GDP能耗数据显著变化：从2010年的0.677吨标准煤下降到2014年的0.585吨标准煤，累计下降13.54%。

“建设国家中心城市不是沙漠里的空中楼阁，不是无本之源，成都已经打好了产业基础。”成都市商务委相关负责人评价道。

业由“兴”替：从传统产业到战略性新兴产业

案例：2016年6月，成都市青白江区接到一份“光荣的管理工作”——接国家知识产权局《关于2016年深入推行知识产权集群管理模式的通知》，成都市青白江工业集中发展区获批开展2016年战略性新兴产业知识产权集群管理工作。说这份工作光荣，是因为在全国仅有9个园区获批开展该项工作。青白江工业集中发展区也成为西部唯一承担园区。

在成都，类似这样的战略性新兴产业正在不断崛起。

6月22日，北航副校长陶智，先进航空发动机协同创新中心主任、北航能源与动力工程学院院长丁水汀特地飞抵成都市，代表北航与成都市和新都区签订了《共建成都航空发动机联合创新中心战略合作框架协议》。此后三方将在航空发动机的科研、设计、制造、材料制备等全方位领域展开深度融合。

据成都市政府官网信息，2015年的工业产值中，战略性新兴产业已占到八成以上，其中新一代信息技术占比最大。英特尔、德州仪器、富士康、戴尔、联想、京东方等一批国内外知名企业，正在推动成都成为中国“IT第四极”。

世界200多年的工业化历程，仅使不到10亿人口的发达国家实现了现代化，但资源和原生态却付出了沉重的代价。未来的经济发展模式，再也不能延续传统的经济增长方式和发展模式，战略性新兴产业必将成为经济社会发展的主导力量。战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的一个深度结合，从而推动新一轮的产业革命，从而最终形成战略性支柱产业。

依托战略性新兴产业加速产业的转型升级、促进成都经济发展方式的转变，将成为成都未来最为重要的经济增长方式。

城从“心”建：从区域中心到国家中心城市

案例：6月30日，在成都市金堂县港中旅温泉度假区项目现场，2016年成都市服务业重大项目集中开工仪式举行。这个投资逾60亿元度假村项目的开工也成为一个标志性节点：今年1~5月，成都市335个服务业重大项目完成固定资产投资441.7亿元，完成原定目标任务（857亿元）的51.5%，成都提前实现时间和任务“双过半”。

数据背后，成都建全国服务业核心城市意图凸显。

《成都市服务业发展2025规划》提出，“未来十年把成都建成高端服务功能集聚、辐射带动作用明显的全国服务业核心城市，到2025年全市服务业实现增加值1.7万亿元左右。”

根据国家发改委、住建部联合印发的《成渝城市群发展规划》，成渝两地是对成渝经济区、成渝城市群的双核引领，担当起西部板块的重任期许。

“在确定成都建设成为国家中心城市战略之后，也进一步确立了成都现代服务业引领的定位。成渝两地前后呼应，更加印证了成渝经济区作为环渤海湾经济区、长三角经济区、珠三角经济区之后的第四增长极的战略布局。依照国家整体战略部署，两地良性互动、资源互补、互成犄角。”面对未来成都服务业发展地位问题，成都市商务委相关负责人对《每日经济新闻》记者如是表示。

“这里一定是代表国家最优秀、最先进的生产要素的聚集中心、扩散中心，也是创新的策源中心、传播中心。综合看，就是资源的整合中心。”成都市商务委相关负责人这样评价。