发改委完善基本电价执行方式 60万户大工业企业将受益

每经记者 王辛夷

前不久，《人民日报》一则关于降低企业成本的文章中提到，企业只要装了变压器，即使不用电，也需要长期缴纳相当数额的基础电费。

针对这一问题，国家发改委在上月底举行的新闻发布会上做出了反馈，称现行供电营业规则将进行调整。基本思路是，要放宽基本电费变更周期的规定，并取消对暂停用电次数的限制。

7月11日，国家发改委网站发布消息称，《关于完善两部制电价用户基本电价执行方式的通知》（以下简称《通知》）已于近日发布。

这份《通知》带来的最大变化是，将原来每年调整一次的基本电价计费方式改为每个季度调整一次，同时将最大需量核定值变更周期从现行按半年调整改为按月调整，电力用户可根据企业实际需要选择对其最有利的计费方式。

据悉，上述政策有利于降低全国约60万户大工业企业基本电费负担。

企业基本电费负担问题凸显

在经济运行承压的今天，企业利润不再高歌猛进，企业对于成本的敏感程度也在逐步提高。

去年底召开的经济工作会议确定，2016年的五大经济工作任务之一就是降低企业成本。《人民日报》就降成本的实际效果进行调查，发现被调查的企业反映最不满意的是“变压器基本电费”制度。企业只要装了变压器，即使不用电，也要长期缴纳不低的费用，这笔费用就是两部制电价中的基本电费。

国家发改委文章介绍，基本电价是供电成本的固定费用，与用户某时刻是否用电、用电多少没有直接关系，但与用户的用电容量或最大需量相关。

一位国家电网的工作人员告诉《每日经济新闻》记者，供电公司收取这一费用，主要是因为线路和变压器的安装和维护。

“即使你不用电，这部分费用也是产生的。就好像卖菜的，就算没人买西红柿，也一样要进货，卖不出去的这部分的成本也还是由消费者来承担。”上述工作人员说。

对于这一问题，国家发改委价格司巡视员张满英解释说，反映基本电费高的问题，可以算一个简单的基本账，作为大工业用户来讲，一般都要专门配备的供电设施，在基本电费一定的情况下，因为大工业是在高电压等级，用电量大，所以分摊到单位产品的基本电费相对是少的，所以是比较经济的。

还有一种情况，就和当今的宏观经济走势分不开了。“现在市场发生了一些变化，以前适销对路的、生产状况比较好的，”张满英解释说，“现在可能出现了停产、半停产，基本电费分摊到停产、半停产的产品中的电费就上升了，所以企业有这个反映是正常的、合理的。”

中国能源网首席信息官韩晓平对《每日经济新闻》记者介绍，容量电价按照用户的最大需量，或者变压器的最大容量计算，而最大用量可能只是在历史上出现过很短的时间。

“从这个角度看基本电价确实不太合理。”韩晓平表示，在经济形势较好时，企业满负荷运营，这个问题并不大，可是现在要去产能，部分企业的产量有所下降，基本电价的问题就凸显出来了。

计费方式变更周期由年改为季

国家发改委在7月11日发布的文章认为，在当前经济下行压力较大、部分企业无法满负荷用电的情况下，用电企业因向电网企业申请减容、暂停或申请调整基本电价计费方式周期长、限制多，用电负担凸显。

本次发布的《通知》就是要解决这一问题。在此之前，大工业用户每年只有一次申请调整变更基本电价的机会。

也就是说，即使企业在一年之中的用电情况发生了变化，也只能在一年结束后再做调整。

《通知》确定，将基本电价计费方式变更周期由按年调整，改为按季调整。此外，电力用户选择按最大需量方式计收基本电费的，最大需量核定值变更周期从现行按半年调整改为按月调整，电力用户可根据企业实际需要选择对其最有利的计费方式。

不过，“去产能”是今年经济工作的首要任务，许多身处产能过剩行业的企业或在削减产能，或暂停生产。在这样的情况下，需要的时候开工，不需要的时候停工，成了不少企业的常态。

有企业在调查中反映，由于每年只有两次报停权限，其它不用电的时候，只能白白交数百万元变压器基本电费。

《通知》同时规定，取消企业暂停用电申请次数限制，取消减容期限以及新装、增容用户两年内不得再次申请减容或暂停用电的规定，减容（暂停）设备自设备加封之日起，减容（暂停）部分免收基本电费。

发改委相关人士介绍，上述政策的实施，将有利于降低全国约60万户大工业企业基本电费负担。