险资可采取PPP模式投资基础设施

为进一步满足保险资金长期配置需求，提升保险业服务经济社会能力，近日中国保监会对《保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法》进行了修订，正式发布《保险资金间接投资基础设施项目管理办法》（以下简称《办法》）。

保监会有关负责人表示，2006年发布的《保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法》制定于业务试点阶段，部分内容已不能适应当前保险资金运用内外部环境的变化，有必要进行修订。

此次实施的《办法》将保险资金投资基础设施项目定位于常规业务，除有特殊要求的项目外，未对投资领域和行业设立“禁区”；明确投资计划可以采取债权、股权、物权及其他可行方式投资基础设施项目，增加政府和社会资本合作（PPP）等可行投资模式。

《办法》简化行政许可，将受托人等相关当事人的业务资质由审批调整为能力评估，将投资计划产品发行由事前备案调整为行业协会注册，将保险公司购买投资计划由审批调整为事后报告。在风险管控方面，《办法》明确实行“卖者有责、买者自负”的市场化原则，建立了受托人风险责任人机制，要求按照不低于10%的比例从投资计划管理费收入中计提风险准备金，用于赔偿受托人因违法违规、违反受托合同、未尽责履职等给投资计划财产造成的损失。此外，《办法》加强专业监管，对法律、财务等中介服务机构履职提出明确要求。

数据显示，截至今年5月末，保险资产管理机构累计发起设立基础设施债权投资计划300项、基础设施股权投资计划17项，合计注册（备案）规模8938.26亿元。保险资金投资的基础设施项目主要集中在交通、能源和市政行业，投资规模分别为3994.14亿元、2294.40亿元和781.1亿元。在国家重大工程和重要民生领域，保险资金支撑起一批有影响力的投资项目，比如投资京沪高铁项目160亿元，投资南水北调中东线工程550亿元，对稳增长的拉动作用明显，提高了保险业服务实体经济的能力。

业内人士指出，《办法》的修订发布具有多方面重要意义。对行业而言，促进保险资产管理业务发展，缓解保险公司资产配置压力，通过资产端的发展进一步拓展保险产品开发空间，满足社会日益增长的风险管理与财务管理需求，推动保险业的供给侧改革。对经济社会而言，将推动保险资金更加积极参与国家基础设施和民生工程建设，提升保险业服务国计民生的能力。