广州互联网金融整顿方案出炉 从事金融活动需经批准或备案

每经记者 邓莉苹

互联网金融整治大幕已经开启，按照此前公布的整顿时间表，各地的互联网金融整顿方案也将陆续出台。

6月29日，广州互联网金融协会召开第二期互联网金融机构高管培训，此次会议也是广州互金专项整治动员大会及工作部署会议，会上具体介绍了广州互联网金融整治措施，也是首个披露出的较为详细的地方整顿方案。据悉，目前广州的这一方案已经上报相关部门，但还未正式下发。

广州市互联网金融整治方案包括严格准入管理、穿透式监管、强化资金监测、建立举报奖罚与黑名单制度、加大整治不正当竞争工作力度五大工作措施。

广州市金融工作局副局长聂林坤表示，清理整顿不是一刀切，而是通过专项整顿，规范各类互联网金融业态，引导互联网金融企业依法合规开展业务创新，遏制互联网金融风险案件高发频发势头。

●P2P不得期限拆分、线下营销

广州地区对整顿规范的互联网金融业务主要包括P2P网络借贷、股权众筹、资产管理及跨界从事金融业务以及第三方支付业务、互联网保险业务等。

具体来说，P2P网络借贷平台应守住法律底线和政策红线，落实信息中介性质，不得设立资金池、发放贷款、非法集资、自融自保、代替客户承诺保本保息、期限错配、期限拆分、虚假宣传、虚构标的、线下营销（信用信息采集及核实、贷后跟踪、抵质押管理等业务除外）以及通过虚构、夸大融资项目收益前景等方法误导出借人等行为。

股权众筹平台不得发布虚假标的、自筹、“明股实债”、变相乱集资、虚假陈述和误导性宣传等。P2P网络借贷平台和股权众筹平台在未经批准的情况下，不得从事资产管理、债权或股权转让、高风险证券市场配资等金融业务以及挪用或占用客户资金等。

通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务应注意的事项，包括互联网企业，未经相关部门批准，不得将私募发行的多类金融产品通过打包、拆分等形式向公众销售等。

第三方支付业务方面，非银行支付机构不得挪用、占用、借用客户备付金等。

●严格准入制度+分类治理

广州地区披露的整治工作的主要措施包括要求平台严格准入管理。要求“设立金融机构、从事金融活动，必须依法接受准入管理。未经相关有权部门批准或备案从事金融活动的，由金融管理部门会同工商部门予以认定和查处，情节严重的，予以取缔。”

并且要求，非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围上原则上不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“理财”、“网贷”、“网络借贷”、“P2P”、“股权众筹”、“互联网保险”等字样。凡在名称和经营范围中选择使用上述字样的企业（包括存量企业），工商部门将注册信息及时告知金融管理部门（“一行三局”、广州市金融工作局），金融管理部门、工商部门予以持续关注，并列入重点监管对象，加强协调沟通，及时发现识别企业擅自从事金融活动的风险，视情况采取整治措施。

事实上，在此之前，多地就已经暂停了金融类企业的注册。此前也有媒体报道称可能会对互联网金融类企业实行“准入”制。

有业内人士曾对《每日经济新闻》记者表示，目前所有的金融都是高度监管的，小贷担保、融资租赁、典当也都是有牌照并兼有日常监管的。这类牌照通常是由当地金融办或商务主管部门发放。互联网金融行业发展规模已经很大，而目前还没有监管，不排除会采取类似的方式。

除了严格的准入制度以外，广州地区的整顿方案还包括坚持分类治理，将采取“穿透式”监管方法，强化资金监测，建立举报奖惩与黑名单制度以及加大整治不正当竞争工作等几项措施。

广州互联网金融协会会长、广州e贷总裁方颂表示，政府渐行渐近的监管，是行业健康发展的根本保证，“政府监管+行业自律”，互联网金融治理机制的作用逐渐显现，行业正进入“去伪存真”、“良币逐劣币”的规范发展阶段，相信专项整治之后，合规的、创新的互联网金融企业将迎来真正的良性发展时代。