李东荣：好的监管不会压抑创新

每经记者 沙斐

“2016陆家嘴论坛”今日在上海召开，中国互联网金融协会会长、央行原副行长李东荣在参加“浦江夜话一：互联网金融创新与风险防范”主题讨论时表示，好的监管不会压抑创新，对风险要有所把握，度的把握确实比较考验政府的监管能力。

今年以来，互联网金融行业风险频发。对此，李东荣表示，“从国家政府到监管部门，从本意上来说是重视监管的。”

李东荣称，一个好的监管不会压抑创新，对风险要有所把握，度的把握确实比较考验政府的监管能力。另外，对当前存在的问题，还要正确的梳理。并坦言确实出现了一些问题，有的问题还要区分一下。

“本世纪初的欧美金融危机也存在过度创新，包括监管机制没有及时跟上去的问题。我说这句话是希望我们吸取这方面的教训。”李东荣表示，“我们现在出的问题，有的是披着互联网金融的外衣，本身不是互联网金融，但在这个幌子下，鱼龙混杂，确实把市场搞乱了。我们现在的方法是把披着互联网金融的外衣去除掉。我们创新的本意是好的，但在创新过程当中没有把风险防范好，这种创新有可能到后来控制不了。”

《每日经济新闻》记者注意到，目前国内互联网金融行业尚没有明确的准入标准，即一旦设定准入门槛就需要给互联网金融企业或者一个金融企业发牌照，发牌照的前提一定是规模达到一定的限度，但一个企业从出生到发展到一定程度需要一段时间，如果不准入又难以防范鱼龙混杂的现状。

对此，李东荣表示，准入的具体做法是可以研究的，不管干什么事情都要有基本条件和基本规矩，或者说前提条件，无论是发证还是备案的方式。总之，判断一个事情要有一点规矩，俗话说无规矩不成方圆，要通过各种方法的综合管理，不要局促于给他发牌照。

李东荣表示，作为一项新生事物，互联网确实有许多需要探索的领域和内容，究其本质，互联网金融始终没有脱离风险管理的范畴，没有违背风险收益相匹配的市场客观规律，也没有改变金融风险固有的隐蔽性、突发性、传延性的特征。因此如何平衡好互联网时代下金融创新与风险防范的关系，是值得深入思考研究和着力解决的重要课题。

李东荣建议， 一是明确分类、精准发力、要充分考虑互联网金融风险，从宏观到微观的各个层次，对各类传统风险和新生风险进行准确预测，有针对性的行业准入，投资者适当管理等措施；二是综合失策，将资金流和现金流全面纳入风险监测体系，防止资金和信息实现体外循环，要针对跨界业务实施穿透核查和全流程监管，不留空白和套利空间；三是多方参与、共治共享、确保无形之手和有形之手有机结合，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过行业治理和市场监管，通过监管和法律手段及时清理害群之马。

他还表示，在构建互联网金融风险体系过程当中，还应该重视发挥行业自律作用，用好用活风险治理的自律机制，首先行业自律本身是有风险缓释机制的，通过建立信息披露、信息安全、业务经营等方面的行业标准和规则，可以降低行业整体发生风险的概率；其次，通过发布自律公约，制定经营管理规则，设置行业组织成员，应该遵守执行的标准和条件等市场化的措施，可以充分发挥行业自律的引导示范作用；再次，行业自律还应该充分反映会员机构的合理诉求，促进监管部门与市场双向沟通，为政府监管提供全面的信息。