手机APP在线能办进京证了 外地车猛增会不会给北京“添堵”？

4月28日上午，北京丰台交警卢沟桥支队检查进京车辆  京华时报-东方IC

每经实习记者 张怀水

“进京证刚办下来没几天就到期了，每次办证都要带着一大堆证件跑到六环外去办理，有时排队就得排两三个小时，非常不方便。”来北京北漂多年的小李向《每日经济新闻》记者抱怨。

可能不少在北京北漂的有车一族都有类似的经历。一张进京证只能使用7天，到期后需要重新申请。申请办理却要带齐六种证件，缺一不可。分别是身份证原件、行驶证原件、驾驶证原件、强交险保单原件、车辆年检标和车辆环保标。

然而一个好消息来啦：近日，北京市交管局推出了办理进京证的第二条路径，即通过“北京交警”手机APP在线申请进京证。据交管部门统计，APP上线一周，注册量超过100万，首页点击量超过1800万，用户已通过APP在线办理25万张进京证。

申请进京证不用再去六环外

记者查阅相关资料获悉，北京市一共有16个进京证窗口受理点分散在朝阳、通州、房山等地区，虽然窗口基本覆盖北京各个区域，但所有受理点均在六环以外。一张进京证的有效期只有7天，按照交管局的规定，申请人使用5天以后就要重新去窗口申请。

和窗口办理进京证相比，手机在线申请确实方便了许多。小李表示，窗口办理比较费时间，办理点都在六环外，距离市区远而且堵车，现在只要在手机上下载一个APP，随时随地都能够申请。

根据北京市交管部门介绍，进京驾驶员提前1-4天申请办理进京通行证，申请成功后可获得具有二维码的进京证，不需要打印。外阜牌照车辆在北京市区行驶过程中，监控设备会抓拍并与后台数据进行对比，民警也会通过移动执法终端对车辆办证信息进行核实。

家住丰台区的陈女士向记者表示，听到使用手机APP申请进京证的消息，使得自己有了买车的念头。我住在南五环，上班的地方在东三环，开车上班是最方便的选择，但一直摇不到号，如果买外地牌照的车，每周都要去六环外申请进京证，实在太麻烦。”

“我活动的区域主要集中在三环至五环之间，现在进京证能够网上申请，完全可以先买辆车，挂一张河北牌照，等拿到摇号指标，再回迁到北京。”陈女士说。

当然，也有人向记者表示，在线申请有时会遇到审核不通过的情况，而且难以判断审核失败的原因。和窗口一对一人工受理相比，需要改进。

北京市交管局科技创新专班负责人王世华接受媒体采访时说，电子进京证审核不通过主要有三种情况，一是申请车辆和驾驶证不存在，可能存在输入错误的情况；二是申请人或驾驶证有未处理的违法记录，需要先把违法处理掉再进行申请；三是同一辆车有好几个人同时申请，只要第一个人申请成功，其他人就不能申请了。此外，还有车辆已注销或已转出等其他情况。

在线办理进京证是否会“添堵”？

提到进京证申请程序简化，也有市民表示了担忧。在北京工作了六年的刘先生告诉记者：“自己的车挂的是河北牌照，由于申请进京证比较麻烦，而且城市道路很堵，所以平时基本不用车，如今进京证可以在线申请，估计以后北京会更堵。”

2010年12月3日，北京市正式公布《北京市小客车数量调控暂行规定》，俗称“限购令”，成为全国首个发布汽车限购令的城市。

根据北京市交通管理局公布的数据显示，2010年以前北京市机动车保有量年增长率都在10%以上，而“限购令”颁布之后，本市机动车保有量年增长率控制在了5%以内。

但即使在“限购令”约束下，2014年北京市机动车保有量也达到了559.1万辆，与2010年相比增加了78.2万辆。

在此背景下，外地牌照车在北京行驶的条件也逐渐从严。2014年1月，北京市颁布进京通行证新管理办法条例，直接取消了半年期的长期进京证，取而代之的是有效期为7天的短期进京证。并且根据北京市交管部门的相关规定，没有进京证的外阜牌照车辆一律不允许进入6环内，一旦被查到就要罚100元，扣三分。

如果拥有进京证，北京在限制外地车辆行驶的条件变为：工作日7时至9时、17时至20时，禁止在五环路（含）以内道路行驶；二环路主路（全线）以及长安街沿线及周边道路，每天6时至22时禁止外地车辆通行。

尽管这些条件未变，但可用手机在线办理APP进京证，不少在京工作生活的人都觉得“在北京开外地牌照车的麻烦变小了”。

交通运输部科学研究院城市交通研究中心副主任吴洪洋告诉《每日经济新闻》记者，手机APP在线申请进京证是一项便民利民的措施，可能会对北京交通产生一些影响，但不应当把矛头指向进京证，现在国家实施京津冀一体化战略，作为首都应当有开放的心态。“所以我觉得进京证便民化是一个趋势。”

对于缓解北京交通拥堵的问题，胡洪洋告诉记者：“首先是加强土地利用规划、城市规划和交通规划三者之间的衔接，让人们可以就近就职，职住平衡，也就是你住的地方离上班地方不要太远；第二是加强交通基础设施建设，投入更多的交通工具、打通更多的道路。”

“第三点，也是最重要的一点，就是需求管理，需求管理就是发挥推和拉的作用，鼓励人们多坐公交车，多坐地铁，少开小汽车。为了实现这一目的，可以加大公交、地铁方面的投入，降低人们乘坐交通工具的成本，同时从政策层面提高开小汽车的成本，把选择权交给大众，并实施积极引导。”

代办外地牌照价格或将上涨

通州一家汽车4S店销售人员告诉记者，为了吸引人们过来买车，北京周边不少4S店都会根据客户需求，帮助客户解决牌照问题。比如代办一块河北牌照，价格大约在3000元左右，这就相当于给买车者打了折扣。

“从目前来看，代办外地牌照的价格波动不大。但既然进京证可以在线申请，办理外地牌照的人有可能增多，不排除未来可能会提高代办价格。”该销售人员说。

记者随后以在京工作但无北京户口人士身份致电一家外地牌照代办机构，代办机构的客服称：“进京证现在可以线上申请，河北牌照肯定会越来越吃香。”

“办理不同地区牌照，价格都不一样。比如办一张河北石家庄车牌的费用是2000元，涿州的要3600，今后肯定还会涨。”该客服人员说。

当记者询问能否办一张燕郊的车牌时，该客服反问记者：“你在燕郊有房产吗？居住证满一年了吗？燕郊、廊坊这些地方没有居住证都办不了牌照，石家庄可以办。”

“办理外地牌照，首先你得有当地的暂住证，当然我们会帮你申请。但以后如果办理外地牌照的人越来越多，暂住证可能会不好申请。”该客服表示。

记者向客服咨询，将来获得北京摇号指标后，能否可以将车辆迁回北京时，该客服表示：“只要符合北京回迁政策，随时可以办理迁入。但是在北京回迁政策不变的前提下。”