口子撕开！湖北高速公路收费标准将降10%左右

◎每经记者 李彪

备受争议的高速公路收费高问题，开始出现了松动迹象。

5月18日，交通运输部网站发布的消息显示，从6月1日起，湖北省高速公路通行费收费标准将总体降低10%左右。

值得注意的是，近年来，很多省份都在出台相关文件调整高速公路收费标准，但是，记者梳理发现，一般是对部分高速路线的费用进行调整，且调整的幅度相对较小，调整范围覆盖全省、且总体降低幅度达到一成的，湖北尚属首次。

实际上，社会各界对高速公路收费期限长、收费标准高等问题的争议不断，湖北此次的做法撕开了高速公路降费的口子，为高速公路收费降低探路。

对此，重庆交通大学教授王健告诉《每日经济新闻》记者，高速公路收费标准下降是发展趋势，或将会有更多的地方效仿。

对货运物流企业影响较大

上述交通运输部网站消息显示，按湖北省现有通行费收入的规模测算，降低收费标准后，全年可降低社会通行成本约18亿元。同时，湖北将加大电子不停车收费系统推广应用力度。降低高速公路联网收费系统维管费的征收标准，由车辆通行费清分后实际通行收入的3‰降至2.5‰；延续对ETC客车用户5%优惠政策，对使用通衢卡电子支付的货车用户给予10%优惠。

《2014年度湖北省收费公路统计公报》显示，2014年度，湖北省收费公路收支平衡结果为负62.1亿元，即收支缺口为62.1亿元。其中，政府还贷公路收支缺口44.7亿元，经营性公路收支缺口17.4亿元；高速公路收支缺口68.11亿元。

从全国来说，2014年度，全国收费公路通行费收入为3916.0亿元，收支平衡结果为负1571.1亿元，即收支缺口为1571.1亿元。其中，高速公路收入3549.4亿元，收支缺口1359.6亿元。高速公路收入、收支缺口分别占收费公路的90.6%、86.5%。

一位长年在湖北和安徽之间奔波的私家车主黎斌告诉《每日经济新闻》记者，两地全程不到300公里，开车走高速公路的费用是115元，如果坐火车的话只需要42元，两种方式所花的时间差不多。

相对个人出行而言，高速公路的收费标准对货运物流企业的成本影响较大。中国物流信息中心最新数据表明，全国社会物流总费用与GDP的比率为16.6%，社会物流总费用占社会化物流总额的比重为4.96%。

专家：需平衡相关企业利益

在今年全国两会期间，全国人大代表黄阳旭表示，在我国货物总价值中有30%都被物流费用耗去，物流成本成为物价高的直接推手。

黄阳旭建议，国家相关部门降低高速公路收费，减轻企业物流成本，为中小企业发展松绑解压。

一些业内专家也提出，大幅降低或取消高速公路收费势在必行。

目前，我国高速公路主要有两类，一类是政府还贷公路；一类是经营性公路。国家降低高速公路通行费的政策主要有两个，分别为：绿色通道和节假日免费。

东南大学交通法治与发展研究中心副主任顾大松在接受《每日经济新闻》记者采访时称，绿色通道的优惠政策有法可依，但是，节假日免费政策尚缺乏法律规定。

早在2013年，《收费公路管理条例》进行修改的过程中，就曾因为“国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的，可通过适当延长收费年限等方式予以补偿”的规定是否写进条例而引发争议。

顾大松认为，根据《行政许可法》第八条“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可”的规定，由于涉及高速公路经营管理单位的利益，政府不宜随意变更收费标准，如果是从降低企业成本角度，也需要平衡经营管理单位的利益。

“高速公路经营管理单位也是企业法人，如果降低收费标准的话，需要给予一定的补偿，这样其他人投资高速公路的时候对未来收益就会有一个稳定的预期。”顾大松说，否则的话，可能会让社会资本不敢投资高速公路。