受清缴及楼市回暖等带动 4月营业税同比增逾七成

每经记者   胡健

5月13日，财政部公布4月全国财政收支情况，其中营业税收入格外引人关注。

4月全国共录得营业税3227亿元，同比增长高达74.8%，剔除营改增转移收入影响后增长70.7%。财政部解释说，这主要是受部分地区营业税清缴、商品房销售回暖、去年基数较低等因素影响。

从全国数据来看，受营业税带动，4月份，全国一般公共预算收入15523亿元，同比增长上双，达到14.4%。

营业税同比大增七成多

5月1日起，全国范围内已全面推开营业税改征增值税试点，国税总局局长王军表示，全面推开营改增还标志着新中国成立后已开征66年的营业税正式告别历史舞台，也标志着我国税制和征管大步深化改革一个新时代的开启。

在此大背景下，4月可以称为营业税的"告别演出"，增速也异常突出。对比可见，3月营业税为5680亿元，同比增长14%，今年前两个月营业税3976亿元，同比增长仅为6.5%。

考虑经济基本面运行等因素，74.8%的增速明显带有特殊性。财税专家李文海告诉《每日经济新闻》记者，这主要是很多地方的税收清缴活动所致，房地产等行业的营业税在5月后就会按照增值税的方法征收，做好过渡和划分有合理性。

一位基层地税人士告诉记者，自3月开始，我们就已经在全市范围内全面开展营业税"清零"行动，做好税制转换之前的营业税征收管理，已经实现的税收必须及时足额入库，陈欠必须全面清缴。

"重点关注对象就是建筑业和房地产业两个行业。"这位人士说，这两个行业税收盘子大，征税的链条也长，有不少已形成税收需要征缴入库。

《每日经济新闻》记者还发现，有些地方明确提出：在营业税全面清缴工作中，要坚持做到"六清"：户籍全面清查、税源全面清缴、发票全面清点、税款全面清缴、执法程序全面规范清楚、遗留问题全面处理清白。确保"营改增"的全部工作圆满完成，为地方经济社会健康发展提供财力保障。

李文海表示，保证两个税种的衔接过渡是正常的，但营业税属于地方税，增值税属于共享税，在此背景下，也不排除个别地方突击"捞一笔"的心态，这会给企业造成现金流的负担。

作为财税主管部门，财政部和国税总局对此早有防范，4月两部委就下发通知称，目前部分地方出现了营业税、营业税改征的增值税等收入非正常增长，这其中既有经济企稳、房地产业回升等原因，也有搞运动式回溯性清税，甚至弄虚作假收过头税等因素。

两部委要求财政、税务部门会同有关部门加大监管力度，对增幅明显异常的地区，在核算2016年中央与地方增值税分配时，对超出合理增幅部分予以扣回。同时，对发现的不应在2016年1~4月征收的收入，必须立即退付给纳税人。

楼市回暖带动税收增长

财政部还分析说，除部分地区的清缴因素外，4月营业税超高增幅的原因还包含楼市回暖等因素。

这一说法在其他税种方面也可以得到佐证。4月全国企业所得税3828亿元，同比增长8.7%。其中，金融业企业所得税941亿元，下降7.5%，但房地产企业所得税321亿元，增长高达47.2%。

"房地产企业所得税大幅增加与楼市销售回暖，开发商回款速率加快直接相关。"李文海分析说。

财政部数据还显示，受部分地区商品房销售回暖以及上年基数较低等影响，契税315亿元，同比增长13.2%；土地增值税379亿元，同比增长40.6%。另外，房产税315亿元，同比增长11%。

税收受到房地产拉动，直接反映出楼市的火热局面。易居研究院数据显示，4月30个典型城市新建商品住宅成交面积为2593万平方米，环比增长1.2%，同比增长61.0%。4月份市场成交创下历史最高水平。

该机构智库中心研究总监严跃进向《每日经济新闻》记者表示，二线城市购房政策要比一线城市宽松，而且房屋均价也明显低于一线城市，所以购房者会积极认购、加速成交。这使得同比增长态势较为明显，目前成交规模创下了2010年以来的月度最高水平。

土地市场也有所改观，去年全年地方本级政府性基金预算收入38218亿元，下降23.6%，同口径下降17.7%，其中国有土地使用权出让收入32547亿元，同比减少8840亿元，下降21.4%。

而自今年开始，地方卖地收入便呈现企稳回升态势。财政部最新数据显示，地方政府性基金本级收入10787亿元，同比增长4.9%，其中国有土地使用权出让收入9536亿元，同比增长5.8%，4月当月增长5.9%。

土地市场的焦点同样是二线城市。据中指院发布的4月全国300城土地市场交易情报，由于受到二线城市地价暴涨的拉动，全国300城成交楼面均价涨幅惊人，环比上涨43%，同比上涨65%。此外，二线城市成交楼面均价达3007元/平米，环比涨53%，同比暴涨180%。

严跃进说，楼市销售回暖充裕了开发商的资金储备，很多热点二线城市库存去化周期迅速降至各位数，也推升了开发商在这些城市拿地的热情。