李克强：去产能不允许出现“零就业家庭”

◎每经记者 李彪

5月6日，国务院总理李克强带队考察人社部，并主持召开20多位部级领导参加的就业工作座谈会。李克强强调，增进民生福祉是政府各项工作的根本，而增加就业岗位是保障民生的根本。

针对最易受经济波动影响的农民工就业问题，李克强为人社部“支招”：加大服务业吸纳农民工就业能力；加快农民工就近就地创业就业。促进他们就业的产业转型和空间转型。

同时，李克强总理对参会的人社部、教育部、工商总局、发改委等十几个部门进行了一一部署，要求各部门齐心协力，让积极的就业政策尽早见到实效。

中国劳动学会副会长苏海南告诉《每日经济新闻》记者，在经济下行压力较大、去产能推进等背景下，保就业无疑成为中央政府最关心的民生话题之一。

今年将迎1200万新增毕业生

李克强说，就业是民生之本，怎么强调都不过分。稳增长的根本是为了保就业，有就业才有收入，有收入才有好生活，才能让人们发挥聪明才智，才能使家庭更加稳定和谐。

2009年以来，每年高校毕业生的就业人数都在600万以上，且在逐年增加。2014年高校毕业生727万，2015年749万，每年都创“历史新高”，再加上中职毕业生、农民工等群体的就业需求，就业压力更加明显。

李克强表示，近年来我国经济下行压力持续加大，但城镇新增就业人口也在不断增加。我国经济的结构变化为就业工作带来了新的挑战。

国家统计局公布的2016年4月中国制造业采购经理指数显示，从业人员指数为47.8%，比上月下降0.3个百分点，继续位于临界点以下，表明制造业企业用工量有所减少。

李克强强调，稳定就业必须突出重点。今年高校毕业生有765万人，创历史新高，加上中职毕业生，人数达1200多万，还有其他一些重点保障对象，要把促进他们就业放在突出位置。

苏海南认为，今年就业虽面临比较大的压力，但依靠大众创业、万众创新的政策支持，有一系列已经实行多年的积极就业政策，以及非公企业、中小微企业大量涌现，能够创造出许多新的就业岗位。因此，面临的压力是有信心应对的。

李克强要求，要落实和完善大学生就业促进计划和创业引领计划，推动大众创业、万众创新，更多发挥社会力量作用，发展就业容量大的服务业、民营经济和小微企业。要积极促进农民工就业，加强就业指导、职业介绍、权益保护等服务。加大对贫困家庭农民工的就业扶持。积极支持有条件的外出务工人员返乡创业，带动更多就业。

十多个部门共同参与保障就业

去产能中，钢铁行业成为重点，如何平衡好失业问题也成为社会讨论的焦点。

2016年2月，国务院公布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，意见指出将在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上，从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿~1.5亿吨。同时，设立工业企业结构调整专项奖补资金，对于去产能过程中的人员分流安置给予奖补。

根据人社部的数据，化解过剩产能将造成一部分职工被分流安置。据初步统计，煤炭系统涉及约130万人，钢铁系统约50万人。

李克强说：“我们推进钢铁、煤炭等行业去产能，必须要做好职业培训、托底保障等工作。不能出现大规模失业潮，更不允许出现‘零就业家庭’。”

考虑到现在过剩产能里面就业的人数依然比较多，去产能应该分步稳妥地进行。苏海南建议，多兼并少破产，多调整少关停，并想方设法创造新的就业机会和岗位；同时，加强对去产能所涉及行业中劳动者的培训，特别是促进他们再就业能力的提升，“先挖渠后放水”，就能尽量减少失业人员。

同时，为促进就业创业，李克强对参会的部门一一现场部署：人社部、教育部要对就业保障工作继续加力；工商总局要进一步深化商事制度改革；工信部要加大对钢铁、煤炭行业人员的培训转岗；发改委要加大统筹规划；人民银行、财政部等部门，要加大对与就业相关工作的资金支持；农业部要在农村开展相关培训的示范推广；全国妇联、团中央等要开展适应市场需求的就业培训；残疾人的生活质量标志着一个国家的文明程度，因此中国残联也要对残疾人就业出台特殊保障措施。

“各部门要齐心协力，让积极的就业政策尽早见到实效，确保老百姓安居乐业，确保人民过上好日子。”李克强对参会各部门负责人说，各部门要进一步加快简政放权、放管结合、优化服务的改革。