卫计委、中央军委等联合调查北京武警二院

◎每经记者 周程程

目前，广受关注的“魏则西事件”仍在发酵，越来越多监管部门介入调查。

昨日（5月3日），国家卫计委官方网站显示，国家卫计委、中央军委后勤保障部卫生局、武警部队后勤部卫生局已经联合对武警北京市总队第二医院（以下简称北京武警二院）进行调查。此前一天，国家互联网信息办公室（以下简称国家网信办）发言人姜军发表谈话指出，根据网民举报，国家网信办已会同国家工商总局、国家卫计委成立联合调查组进驻百度公司，对魏则西事件及互联网企业依法经营事项进行调查并依法处理。

同在昨日（5月3日），北京市卫计委有关负责人表示，国家卫生行政部门早就明确要求公立医院科室不能对外承包经营。如果公众发现地方医疗机构存在科室外包行为，市卫计委会严肃查处，也欢迎社会各界投诉。

北大中国卫生经济研究中心主任刘国恩告诉《每日经济新闻》记者，“魏则西事件”也引发了各方关于医改的思考，比如将来应该如何进行公立医院改革的问题。目前公立医院的科室被承包，实际上是国有资产流失。

值得注意的是，百度美股5月2日（美国东部时间）暴跌7.92%至178.91美元。5月3日（美国东部时间）开盘，百度股价跳空低开，截至当天21：32（北京时间），该股又下跌2.83%。

多部门介入事件调查

据了解，国家网信办联合调查组由国家网信办网络综合协调管理和执法督查局局长范力任组长，国家工商总局广告监管司、国家卫计委医政医管局及北京市网信办、工商局、卫计委等相关部门共同参加。姜军表示，联合调查组将适时公布调查和处理结果。

对此，百度公司5月2日发布声明称，公司将全力配合主管部门调查，接受监督，不给互联网虚假信息和违法行为留下可趁之机。

《每日经济新闻》记者注意到，目前关于百度，各方讨论的焦点在于“百度推广是不是广告”。对此，中国人民大学法学院教授刘俊海表示，对于饱受争议的“搜索引擎竞价排名”与广告之间的关系，应该予以进一步厘清。

刘俊海指出，现在社会上针对搜索引擎企业推出的竞价排名是否为广告的争论，应该成为这次国家网信办联合调查组重点查明的重要问题，应该对照《广告法》规定，看搜索引擎企业提供的竞价排名是否构成广告法意义上的广告。

据悉，4月26日上午，8名公益机构代表来到国家工商总局申请政府信息公开，申请公开内容为“百度推广是否属于广告”。当天下午，国家工商总局受理了上述信息公开申请。按照《政府信息公开条例》相关规定，国家工商总局应在15个工作日内给予最终回复。

另据《北京青年报》报道，“魏则西事件”涉事的北京武警二院生物诊疗中心已经停诊。

而关于国家卫计委、中央军委后勤保障部、武警后勤部对北京武警二院展开调查一事，刘国恩对记者分析指出，北京武警二院将科室承包出去，在发生了比较大的社会事件的情况下，北京武警二院作为直接责任人应当承担应有责任。此次来调查的三个部门与北京武警二院在业务层面、行政层面、隶属层面都有关系。

专家：医疗信息应透明化

相关调查还在进行，而“魏则西事件”也给医改带来了更多的思考。

中欧国际工商学院卫生管理与政策研究中心主任蔡江南告诉《每日经济新闻》记者，政府相关部门应该建立信息公布的相关机制，对医疗安全、医疗质量及医疗事故的信息做一个系统性的收集，并进行公布，减少患者被不良医院误导的几率。

在刘国恩看来，公立医院从资产角度上来看，就是一个国有企业。而现在公立医院的科室被承包与转移，实际上是国有资产的流失。

据记者了解，早在2000年，当时的卫生部就出台过一份名为《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》的文件，其中规定：“政府举办的非营利性医疗机构不得投资与其他组织合资合作设立非独立法人资格的营利性的‘科室’、‘病区’、‘项目’。”

今年3月，中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，计划用3年时间，分步骤停止军队和武警部队一切有偿服务活动，被医疗界解读为“部队医院科室承包”现象或将走向终结。

刘国恩表示，一些公立医院的管理者，由于和国有资产并没有明确的产权关系，管理者也可能变成寻租者，而且目前公立医院的体量太大，也存在管理不过来的情况。“我们可以保留相当规模的公立医院，保留我们非留下不可的医院，就像保留相当数量的央企国企一样。其他一部分，可以进行公开透明的社会化。”刘国恩建议。

刘国恩认为，与其让一些公立医院的国有资产偷偷摸摸流失掉，不如让大型的会计事务所对其进行评估，进行公开透明的社会化，实现等价值交换，最终归为国家财政收入，用于补贴教育、养老、卫生等领域。