桂林通航一直升机坠毁 近两年通航事故攀升

◎每经记者 郭荣村

4月27日，桂林通航有限公司发布微博称，4月26日中午，该公司一架直升机在桂林永福县堡里乡坠毁，2名飞行员未能生还。

“据初步了解，事发当时现场天气情况恶劣。我公司将在政府及民航局主导下，对具体原因进行全面排查，相关调查结果将通过官方微博及时公布。”4月27日中午，桂林通航方面在微博中表示。

事实上，近年来通航领域飞行事故频发，且有逐年上升的态势。民航资源网数据显示，2014年通航共发生6起坠机事故，致7人死亡。2015年通航发生12起坠机事故，致11人死亡，事故发生数量较上年翻了一倍。

著名航空领域律师张起淮告诉《每日经济新闻》记者，中国通用航空市场的现状是，大量通用航空企业一拥而上，使得飞机生产和销售市场处于监管欠缺的局面。

两名飞行员遇难

4月27日凌晨，桂林通航的官方微博发布了该公司一架直升机失联的情况说明。4月26日11点20分，桂林通航一架机型为B-7549/R44的直升机，在由桂林芦笛岩内部调机前往北海途中，于桂林市永福县堡里乡与地面失去联系。机上2名飞行员，无乘客。获知情况后，桂林通航立即启动应急预案，全力展开搜救工作。

4月27日中午，桂林通航再次通过微信公布，经过接近24小时的全力搜救，已于27日上午在桂林市永福县堡里乡水口庙山区找到飞机残骸。2名飞行员未能生还。

据了解，桂林通航由桂林航空旅游集团及北京首航直升机股份有限公司投资成立，注册资金1.18亿元，于2014年11月3日正式成立。

通航领域专家马羽中向《每日经济新闻》记者表示，此次事故很可能是由于天气或者地形的原因导致。“桂林通航是民航局认证的通航公司，在执行任务的时候绝对不可能选择经验不足的飞行员，我认为是没有任何‘黑飞’的嫌疑。”

据悉，目前桂林通航拥有空客H125、罗宾逊R44等多款直升机，主要经营空中游览、私人订制、城市服务、航空器托管以及私用驾驶执照培训等通航业务。

“目前事故原因还在调查当中，事发时的天气情况可能是导致事故发生的原因之一，同时不排除在飞行空域、安全检查等方面存在问题，但最终结果需要等待科学的调查结论。”张起淮告诉记者。

记者多次联系桂林通航，但电话未能接通。

监管未跟上行业发展

事实上，随着我国通航产业快速发展，在通航领域发生的飞行事故也越来越多。

据统计，2014年通航发生6起坠机事故，致7人死亡。2015年通航发生12起坠机事故，致11人死亡。

对此，马羽中向记者分析称，随着通航工具基数的增多，发生事故的数量也会增多。而直升机相比于普通飞机安全隐患要大些，且直升机飞离地面较低，如果出现故障，飞行员反应时间也较短。

数据显示，截至2013年底，中国通用航空机队在册总数为1654架；截至2014年底，这一数字增至1952架，相比2013年新增298架，同比增长18%；截至2015年底，中国通用航空机队在册总数为2127架，较2014年新增175架，增幅为8.9%。

与此同时，还有越来越多的企业涌入通航领域。截至2014年底，中国实际拥有飞机的通航企业有257家，跟上年相比新增49家，增长24%；截至2015年底，中国实际拥有飞机的通航企业有298家，新增41家，同比增长16%。

有业内人士告诉《每日经济新闻》记者，大量通用航空企业的成立，使得飞机生产和销售市场处于监管欠缺的局面。具体体现在：通用航空飞行的审批流程落后，监管和管理程序的滞后，致使大量的飞行活动无证无照，没有报批的“黑飞”大量出现；随着通航进入大跃进的发展阶段，出现大量的黑公司、黑工厂、黑飞机和黑飞行。在没有保障的前提下，每隔几个月，就会有一起或者数起“黑飞”事故发生。

从事通用航空飞行活动的单位和个人，必须取得从事通用航空活动的资格，并遵守有关法规；使用机场飞行空域、航路、航线，应向飞行管制部门提出申请，经批准后方可实施。张起淮表示，“所谓‘黑飞’是指未被允许的飞行。在我国，任何未取得民航总局同意的飞行都是不允许的。”