“互联网+政务服务”开展惠民试点 政务服务明年或八成可网上办理

近日，国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部等10部门《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》，提出要加快推进“互联网+政务服务”，深入实施信息惠民工程，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。

发改委相关负责人介绍，大力推进“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，能有效解决“证明我妈是我妈”等各类“奇葩证明”现象以及群众办事“多头跑、重复跑、跨地跑”的问题。

《方案》中，“一号一窗一网”是核心内容。“‘一号’申请就是要充分发挥公民身份号码作为公民唯一的、终身不变的身份代码作用。”发改委相关负责人介绍，以公民身份号码作为唯一标识，建成电子证照库，实现群众办事“一号”申请，避免重复提交办事材料、证明和证件，充分释放政府部门沉淀信息的潜在价值，变“群众跑腿”为“信息跑路”。

“一窗”受理是指整合构建综合政务服务窗口，建立统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统，将原本分散在各个部门的群众服务窗口整合集中到一个综合窗口。通过跨部门的信息共享、业务协同实现群众办事服务事项的“一窗”受理，逐步实现政务服务的就近办理、同城通办、异地办理，变“群众来回跑”为“部门协同办”。

“一网”通办的核心理念是要实现“政务服务随时随地、触手可及”。发改委相关负责人解释，要实现群众网上办事“一网”通办要通过积极拓展政务服务渠道，整合建设统一身份认证体系，推进 “一次认证、多点互联”。还要综合运用大数据手段，基于群众办事信息开展跨领域、跨渠道的综合分析，实现政务服务的精准推送，变“被动服务”为“主动服务”。

“《方案》结合2014年实施信息惠民工程以来的试点工作基础，提出了‘两年两步走’的实施路径。”发改委相关负责人介绍，第一步是2016年“先行试点、夯实基础”，在80个信息惠民国家试点城市开展试点工作，到2016年底，在试点城市内基本实现 “一号一窗一网”。第二步是2017年的“全面推广，成效显现”阶段，推动各试点区域间电子证照和公共服务信息的互通共享， 推广试点经验，初步实现试点城市间政务服务事项跨区域、跨层级、跨部门“一号一窗一网”。两步走完成后，基本政务服务事项80%以上可在网上办理。

“协调难度大、工作任务复杂，需要各地方各部门加强配合、协同推进。”发改委相关负责人表示《方案》实施需要一些配套制度来保障，比如落实各级政府“一把手”负责制，协同推进“多号合一”改革、跨部门信息共享与业务协同等工作，同时，还要加大督查考核和问责力度，强化数据安全和个人隐私。