工商总局张霞：今年实现个体工商户"两证合一"

每经记者 周程程

4月8日，国家工商总局个体私营经济监督管理司副司长张霞在第十三届中国国际中小企业博览会(以下简称中博会)新闻发布会上表示，商事制度改革的"放管扶"三个环节，为小微企业发展提供了更好的营生环境，下一步还将继续深化行政审批制度改革。

张霞告诉《每日经济新闻》记者，通过2015年第四季度的统计显示，2014年第四季度新设立的小微企业一年后有七成开始营业。

这意味着有三成小微企业设立但未开始营业。张霞分析说，实施先照后证的情况下，还是有许多小微企业还需要拿到行政许可审批。"有些小微企业拿到营业执照，但后续的行政审批项目还未拿到，使得企业没有办法开业。"

"当然也存在一些行政审批的手续比较缓慢和繁琐的情况，导致企业无法开业。"张霞说，这也为工商总局进一步行政审批改革提供了方向。

张霞认为，经济形势复杂多变，一些企业的经营确实出现困难，特别是在招工、融资、市场、产品与技术方面困难较多，中博会也会为企业提供一些解决问题的措施。

此外，值得注意的是，张霞指出，未开业的小微企业中，确实也存在盲目注册的情况。"现在注册的门槛很低，没有注册费，成本基本没有，有企业确实存在盲目注册的问题。实际上，这也造成了数据的不太真实，占用大量的行政资源，包括名称资源等。"

对于这一问题，张霞表示，这也给予怎样深化商事制度改革提供了一些思考，工商总局将对这些情况进行跟踪的检测与分析。

具体而言，张霞说，依托工商总局的企业信息公示系统，工商总局将与15个部门一起建立小微企业名录，目的是集中各个部门、各个地方、各个层级的扶持小微企业政策的情况，同时为小微企业申请扶持提供导航，利用工商局企业法人库，信息库资源建立小微企业库，为各个部门实施小微企业政策和小微企业互相查找交易对象的情况提供参考。

张霞表示，工商总局将进一步推进商事制度改革，深化改革、提供优质服务。例如，在企业"三证合一"以后，今年要实现个体工商户的"两证合一"，同时要在企业的名称管理、营业范围登记进行进一步的探索与改革，为小微企业发展提供支持。

据了解，"两证合一"，即工商登记证和税务登记证合一。