沈阳再出楼市新政 大学生零首付条款消失了

每经记者 王杰

3月28日，沈阳市政府网站公布《沈阳市人民政府办公厅关于促进房地产市场健康发展的实施意见(试行)》（下称“意见”），以此来去化房地产库存。

“意见”对个人购买住房给予奖励政策，并加大住房公积金贷款支持力度，降低二手住房交易税费，支持两地分居家庭、农民工和外籍人士在沈阳购房安家。

对于供应端，“意见”要求严格控制新增供地，加大闲置土地处置力度，加快城市基础设施和配套设施建设。对于开发企业，“意见”支持其调结构，通过并购重组、拓宽融资渠道等方式，减轻开发企业负担。

公积金最高贷款额度为80万

早在3月1日，沈阳市发布楼市政策称，对毕业未超过5年的高校、中等职业学校毕业生在沈购买商品房的，给予住房公积金政策支持，公积金连续缴存时限由6个月降为3个月，首付比例实行“零首付”政策，最高贷款额度为单方60万元、双方80万元。对高校、中等职业学校在校生购买商品房的，给予每平方米200元的奖励政策。同时，对高校、中等职业学校在校生、新毕业生购房的，给予契税全额补贴政策。

零首付一出，顿受市场热议。就在当晚22时36分，沈阳市委宣传部官方微博“沈阳发布”发出消息称：沈阳市政府有关部门表示，大学生首付比例实行“零首付”政策还处于前期调研论证阶段，暂不具备出台条件。

沈阳市长潘利国在博鳌亚洲论坛期间接受媒体采访时表示，社会上对大学生“零首付”购房有些误会。沈阳想把更多的大学生留在沈阳，因为辽宁三分之二的高校在沈阳，沈阳希望对大学生创业、就业、居住有一套完整的优惠政策，尤其是市政府一直在探讨大学生买房难的问题。

上述“意见”第十四条指出，对毕业未超过5年的高校、中等职业学校毕业生在沈购买商品住房的，给予住房公积金政策支持，最高贷款额度为单方60万元、双方80万元。对高校、中等职业学校在校生购买商品住房的，给予每平方米200元的奖励政策。同时，对高校、中等职业学校在校生、新毕业生购买商品住房的，给予契税全额补贴政策。

香港联祥地产董事总经理杜宏鹏在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，沈阳房价均价7000多元每平米，如果80多平米的住宅，大约价格在60万元。购房者买房不可能完全零支出，还要交一定的税费、公共维修基金、装修、家具等等。此政策已经给予高校、中等职业学校毕业生很大的优惠。

多策并举去库存

农民工进城也是去库存的一大主力。

“意见”第十五条提到，鼓励农民进城买房居住。积极探索农民宅基地自愿有偿退出和土地增值收益合理分配机制。落实“两权”可抵押贷款政策，为进城购房的农民提供贷款支持。全面推进居住证制度，推动居住证持有人享有与本地户籍人口同等的住房保障权利，将符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围。1市3县可结合本地区实际出台支持政策。

为了支持两地分居家庭、农民工和外籍人士购房安家，《意见》第十七条指出，两地分居家庭在沈阳市购房安家的，按购房面积每平方米补贴100元。在沈阳市购房的农民工子女可在我市接受义务教育，就近入学，并可在我市参加中考。外籍人士在沈阳市购房不受套数限制。

在交易税费上，也给予了减免或补贴。凡个人购买住房契税税率超过1%的部分，市及区、县(市)两级财政给予补贴。在市政府举办的房交会和异地房展会期间，对购买参展楼盘的给予购房补贴，具体补贴标准另行制定。同时，房交会推出的“惠民楼盘”将给予购房人房价补贴、契税补贴和家装补贴等优惠。各地区要积极组织召开区域房交会，自行出台优惠政策。

二手住房转让缴纳的营业税、个人所得税实行先征后补。居民互换住房的，实行“零税费”政策，免收交易费、产权办证费，缴纳的契税、营业税、个人所得税先征后补。支持居民改善住房条件，1年内先买房后卖房或先卖房后买房的，购买房产面积大于出售房产面积的，按面积差每平方米补贴50元。

为了严格控制新增供地，“意见”第二条指出，对全市房地产开发用地供应规模实施总量控制，原则上2016年全市房地产开发用地供应面积不超过上年度的50%。实行差异化供地政策，原则上产业用地按需供应，对住宅库存偏大区域减少供应，在房地产开发用地出让前，由规划国土、建设和房产主管部门合理确定商住比、车位比、容积率。及时发布城市发展规划、建设规模、供应结构、空间布局、重大基础设施建设计划和进展等信息，引导房地产市场理性投资和消费。

据《第一财经日报》报道，沈阳市长潘利国表示，沈阳2015年房地产销售面积是1640万平方米，比2014年增长了13.2%。去年沈阳在供地方面做了制度安排，涉土、涉房地产税收和资金收入下降了75%，这样就摆脱了对土地财政的依赖，房地产去库存做得非常好。今年沈阳还将进一步完善2015年的相关政策。

杜宏鹏表示，控制新增供地，对于市场信心是种恢复。房地产开发周期最少也要9个月，但给市场的预期来说，供地少了，房价自然上来了。从市场来看，3月份沈阳楼市迎来小回暖，政策给予市场信心提振，但持续多久，仍需要观察。但目前可以看到，在政策辅助下的开发商积极去库存。