我想去“看看”，咋就那么难

◎每经记者 王辛夷

2015年，中国国内旅游突破40亿人次，旅游收入4万亿元。李克强总理在政府工作报告中所说的“大众旅游时代”正在朝我们走来。

数据看起来很振奋，可对于旅行者而言，“说走就走”仍然是一件奢侈的事情。不想在公共假期凑热闹，不想到旅游胜地被宰，不想因为休年假被公司边缘化……诸多抱怨捆住了老百姓的腿，也限制了旅游业的蓬勃发展。

人大代表和政协委员不少都来自基层，他们对于出行难也有着切身体会。在今年的两会上，关于旅游的议案、提案不算少，我们来听听他们怎么说。

问题一：公共假期出行质量低

百姓说：去年中秋节陪着父母去了杭州，预想到人会很多，提前订了酒店，价格比平时贵一半。到了才发现，自己还是低估了小长假的威力，西湖边走到哪里都是人挤人，老人完全就是在受罪。可问题是，我工作太忙，基本上没办法请年假，只有公共假期能出门。

梁建章（携程网董事局主席兼CEO）：以往中国人旅游往往是集中在几个黄金周。后果是景区人满为患，但平时却利用率不足。

带薪假期制度的落实将大大促进中国旅游业的发展，而在当前中国经济面临过剩、增长放缓的背景下，推动带薪假期会引发新一轮旅游消费和投资的热潮，是中国经济未来的重大利好，可以促进投资，就业和均衡发展。

点评：很多行业都面临着去产能，旅游业却产能不足。旺季人多影响旅游体验，带薪休假落实不好仅仅是一个方面。重要的原因是景区的规划和管理做的还不够好，限流、引导、打造“全域旅游”都可以成为改进的方式。

问题二：年假不是想休就能休

百姓说：前几天我向公司申请带薪休年假时被拒绝了，理由是现在是公司业务上的旺季，不予休假，要休年假得等到明年。可是年假不累计不跨年，到了明年，今年的年假不就作废了吗？

吴国平（全国人大代表、无锡灵山文化旅游集团有限公司董事长）：自2008年推行带薪休假制度以来，实施得一直不尽如人意，这是由多种因素造成的。比如我国的《劳动法》和《职工带薪年休假条例》，都对职工带薪年休假权利作出了明确规定，但由于相关规定的操作性不强、刚性约束不够、监督实施不到位等原因，使得带薪年休假成为很多人眼中的“写在纸上的权利”。

这一问题的破解之道也必须是一揽子的办法，但归根结底还得从法律法规上落实。比如，通过立法将“带薪休假”视同为职工应享受的“法定节假日”，以“法定节假日”性质来定义“带薪年休假”，促使用工单位认识到这是必须承担的社会责任；通过在《劳动合同法》中将“带薪休假”列为劳动合同的必备内容，强制用人单位制定详细的职工带薪年休假安排（计划）方案等。

点评：用人单位以各种理由拒绝员工休年假的申请，或者不休年假也不给工资300%的补偿，这在现实生活中很普遍。也有人选择维权，但大部分人因为担心饭碗不保而放弃。这里面的根本问题在于，对于相对弱势的员工而言，维权代价太大；对于相对强势的用人单位来说，违法的成本却很低。

问题三：国内景点环境不好

百姓说：国内的一些旅游经历让人很不愉快，景点商业气息浓，服务人员素质低，软硬环境都不够好。很多景点缺少特点，古城一半都是新修的，古寺很多是算命卖香的，自然景观里又有太多人为痕迹。

罗保铭（全国人大代表、海南省委书记）：随着收入不断提升，旅游已成为民众生活的重要需求。但是旅游产品不丰富，旅游服务诚信度、规范度不够，欺客宰客等现象依然存在，这与大众旅游新时代的游客需求极不相称。

点评：国内的旅游产品质量差、种类少，更重要的是，很多消费者觉得旅游是花钱买气受，而出门受气多半是因为旅游目的地的服务水平低。

问题四：“国货”贵只好出国买

百姓说：我每年的假期都会尽量安排出国旅游，主要是为了购物。我不想买低质品，也接受不了国内专柜吓人的标价。同样的东西从国外买就可以省很多钱。

董明珠（全国人大代表、格力电器董事长兼总裁）：电饭煲与马桶技术并不算高，但大家要到国外购买，主要是一些国内企业伤害了消费者的利益，存在“低质低价”或“低质高价”的现象。根据供给侧结构性改革，大胆地进行技术研发，创造出质量可靠的、品质好的产品，才能赢得市场。

宗庆后（全国人大代表、娃哈哈集团董事长）：商品进口关税高，导致境内零售价格高，价格悬殊缺乏竞争优势。

点评：董明珠的“低质高价”以及宗庆后的“关税高”都说到了点上。进口产品高关税，国产产品容易有恃无恐，但这仍然不能解释，为什么联想电脑在美国卖得比中国还便宜——联想集团总裁兼首席执行官杨元庆说，因为有17%的增值税。

政府工作报告强调要增强消费拉动经济增长的基础作用，那至少要做到产品物有所值。要降低关税、增加免税店，要提升质量、打造品牌，要为企业减负、降低成本，这一切都是因为消费者已经成为一种力量，市场必须倾听他们的声音。