全国人大代表、日照港集团董事长杜传志：建议推动港口资源整合，实现集约发展

◎每经记者 彭斐

业务雷同、腹地交叉等先天因素让港口站在了十字路口，业务整合似乎成了发展的趋势。

3月5日下午，全国人大代表、日照港集团董事长、党委书记杜传志在十二届全国人大四次会议山东代表团全体会议上，建议推动港口资源整合，实现集约发展。

在杜传志看来，当前，我国港口已出现不同程度的低水平重复建设、同质化竞争等问题，大有产能过剩的趋势。

整合资源可提升竞争力

之前，《每日经济新闻》记者曾在调查中了解到，在日照港所在的山东半岛及环渤海区域，经过10余年的发展，目前已是“港口成群、码头遍地”。

对此，一位国有港口集团高层向《每日经济新闻》记者感叹道：现在港口建设有些无序，在山东半岛沿海，基本每40多公里就有一个港口。

2006年以来，日照港与毗邻的青岛港为了竞争“进口铁矿石第一大港”的地位，展开了激烈的拼搏。而从国际经验来看，200公里以内不应有同等规模的港口。

事实上，在当前宏观经济大环境中，港口的密集存在已经影响到了各家的业绩，其增速已纷纷放缓。

日照港2015年半年报显示，上半年受业务吞吐量下降的影响，公司实现营业收入22.03亿元，同比下降15.74%；实现净利润2.59亿元，同比下降46.47%。

作为日照港的老对手，青岛港的大宗干散货业务也遭遇滑坡，其2015年上半年金属矿石、煤炭及其他货物的收益同比下降29.1%。

对此，一家航运央企人士向《每日经济新闻》记者表示，在港口群之间和港口群内部实施差异化发展战略，可以避免过度的货源相似和腹地重复情况出现。

作为山东省多项战略规划的参与者，山东省社科院副院长郑贵斌认为，整合港口资源，将其力量拧成一股绳，无疑能大大提升山东港口业的竞争力。

建议国家给予扶持政策

值得注意的是，2015年全国两会期间，杜传志就在山东代表团全体会议上建议，统筹考虑青岛港、日照港、连云港的三大港一体化发展。

然而，多位业内人士向《每日经济新闻》记者指出，各个港口间更多是竞争对手的关系，而且因主管部门不同，还要涉及省级部门间的协调，整合难度可想而知。

正是基于这个原因，杜传志在2016年全国两会期间，再次建议国家加强顶层设计，出台港口资源整合的政策措施，指导、推动港口在不同层面、不同地域、不同方式的资源整合。

在杜传志看来，推动港口整合，形成国际航运中心、主枢纽港、区域性港口、中小港口等不同层次、功能互补性强的港口群，这样既可以避免无序竞争和恶性竞争，又可以充分利用海内外资源，发挥港口在“一带一路”中的战略支点作用，提升港口群经济集聚和产业派生能力，降低投资、海运、交易、财务、用能、风险控制等成本，进而降低社会物流成本。

不过，相对于资源整合来说，解决货源问题更是各家港口目前共同面对的要务问题。其中，构建物流联盟、构筑产业高地，将是一种经营发展方式。

杜传志建议，推动港口与航运、铁路、公路、管道等相关物流企业，以及与产业链、物流链上下游企业的互联互通，实现优势互补、强强联合，优化资本、业务等资源配置，推动港口物流一体化发展。

据此，他还建议国家给予扶持政策，尽快启用已建成的投资近千亿的山西瓦塘至日照港铁路，打通物流通道，切实发挥该铁路的经济效益和社会效益。