出具虚假文件为海螺项目"护航" 礼泉县政府致歉承诺整改

每经记者 毕华章、李菲菲

海螺水泥（600585，SH）因子公司礼泉海螺水泥有限责任公司（以下简称礼泉海螺）涉环评造假，被推向舆论风口浪尖。环保部通报称，要严查追责涉事单位及个人。海螺水泥亦就此事首度对外发声。

对于礼泉政府先后出具3份虚假文件一事，当地一位不愿具名的官员对《每日经济新闻》记者坦言，是为了确保礼泉海螺项目尽快开工。

2月18日，礼泉县政府官网发布《礼泉全力做好海螺水泥项目环评有关问题整改工作》的公告，就此事件致歉，并承诺落实整改任务。公告称，对陕西省环保厅现场核查指出的海螺企业矿山区域污水处理设施运行不正常等问题，将督促企业根据环评要求立即整改，限期3月10日前完成整改任务，并承担相应的社会责任。

出具虚假文件为海螺项目"护航"

礼泉县政府缘何先后出具3份虚假证明为礼泉海螺项目"开绿灯"？为了解事件始末，记者前往项目所在地实地采访。

记者在走访中获悉，作为礼泉规模最大的招商引资项目之一，总投资43亿元的礼泉海螺项目每年贡献逾亿元税收，是当地政府最为重视的企业之一，为保障其尽快投产创收，政府为其提供了诸多便利。

"海螺水泥项目是当时规模最大的项目，是第一家。"当地一名官员对《每日经济新闻》记者表示，当时礼泉海螺项目能够落户，不仅对礼泉而言是一大成绩，甚至在全市（咸阳市）也是能挂上号的。

据礼泉县政府工作报告，礼泉海螺项目引进前的2008年，礼泉县全年实现生产总值47.7亿元，地方财政收入仅为6386万元。至礼泉海螺已完工投产的2012年，礼泉县的地方财政收入已达2.72亿元，是2008年的4倍多。

记者获得的礼泉海螺工商资料显示，2012年礼泉海螺水泥项目全年纳税总额1.41亿元。

在此情况下，加快项目落地开工成为当地政府的一项重要工作。礼泉县委常委、副县长戴永强在2月16日接受陕西广播电视台《第一新闻》采访时坦承，为加快项目开工，竣工验收时并未涉及居民搬迁部分。

"600米防护距离以内的所有群众应该全部搬迁，后期由于资金成本越来越高，搬迁难度也越来越大，最后搬迁没有完全做到位，确实有工作推进缓慢，落实环评要求不到位的问题。"戴永强表示。

前述礼泉县官员亦在接受《每日经济新闻》记者采访时佐证了上述说法。其表示，要是没有（完成）搬迁，会影响项目开工进度。正是为了确保项目尽快开工，县政府出具了3份虚假证明。

礼泉县政府发声致歉并承诺整改

礼泉海螺为礼泉县贡献了可观的税收收入，然而开工多年环评未达标的硬伤成为目前企业及当地政府的头疼问题。除了尽快完成剩余181户居民搬迁工作，国家环保部的通报更是要求严查在礼泉海螺试生产和验收过程中渎职的单位及个人。

2月18日，处在舆论风口浪尖的海螺水泥就此事首度对外发声。海螺水泥公告称，公司2009年与礼泉县政府签订的《投资协议》，约定由公司给付相关费用，由礼泉县政府负责礼泉海螺项目的征地、拆迁、环评确认的卫生防护区和矿山爆破安全区民房拆迁等事宜。值得注意的是，海螺水泥明确表态，"相关费用已按协议约定给付，后续不会另行支付协议约定之外的费用。"

2月18日，礼泉县政府官网就此事发布致歉公告，并承诺落实整改任务。公告称，"我们经过认真反思，深刻认识到工作中的过失，在此，我们深表歉意！"

根据通报问题，礼泉县制定了整改方案，成立以县长为组长的整改工作领导小组。由礼泉县政府领导负责向省市环保部门汇报，配合上级部门，对通报的问题进一步调查核实、协调处理。同时，由礼泉县监察局积极配合上级有关部门，负责对项目环评、验收过程中涉及的单位、个人进行调查处理，查清相关问题和责任。

礼泉县政府的公告称，对陕西省环保厅现场核查指出的海螺企业矿山区域污水处理设施运行不正常，下韩新村段石灰石皮带输送廊道隔音板损坏及生活区污水处理设施记录不完善等问题，将督促企业根据环评要求立即整改，限期3月10日前完成整改任务，并承担相应的社会责任。

《每日经济新闻》记者就此致电海螺水泥董秘杨开发，但电话无人接听。