北京卫计委宣布八条措施严打号贩子 取消医生个人手工加号条

每经记者 杨军

有人的地方就有江湖,有利益冲突的地方就会有矛盾。患者、医院与号贩子之间也不例外。最近，"怒斥号贩子"女孩事件引发网络热议，反映出群众看病难题亟待破解，号源管理与分配仍存在漏洞，以及群众对实现公平、便捷就医的民生期盼。

好在号贩子的好日子似乎要到头了。《每日经济新闻》记者从国家卫计委网站获悉，2月6日，北京市卫计委组织有关单位推出构建公平有序就医秩序、打击"号贩子"的八条措施。其中，建立基层医疗机构与上级医院间的转诊机制，保障转诊患者优先就诊；统一号源管理，取消医生个人手工加号条；落实"实名制"挂号。

号贩子月收入上万

据调查，"黄牛"炒号有四条途径：一是和患者联系后，拿着患者的就诊卡到医院彻夜排队"占坑"挂号；二是"号贩子"拿着患者的病历和就诊卡找医生，说是病人亲属，请求医生加号；三是"号贩子"24小时不断线地通过电话、网络预约挂号，抢占号源。一旦找到买主，就通过电话或者网络取消，然后用买主信息立即重新预约；四是把预约上的号直接卖给患者，患者拿着不是自己名字的号看病。由于医院无权查患者的身份证，遇到不配合的患者，医院也无计可施。

法制日报报道称，1995年,有一本杂志上刊登了一篇《大医院挂号处有"号贩子"作乱》的文章,报道称医院曾组织保安力量和公安机关通力合作,但结果就是"屡抓屡不绝","甚至发现一些外地进京人员竟以'吃专家号'为生"。在1995年,一个10元的主任专家号就能炒到200元,3元的号炒到150元。20年后的今天,300元的号已经炒到4500元。现在,一般7元至14元的专家号,"黄牛"转卖时至少200元至300元起价,有的知名专家号甚至能卖到上千元。

一名盘踞在北京某大医院的"黄牛"说,自己一个月接一两百单生意,每单300元起。按此计算,她每月收入至少在3万元以上。

北京开始"动刀"整治

据报道，1月29日,北京市海淀警方对辖区医院的号贩子开展专项打击行动,在空军总医院和北医三院、301医院、西苑医院、口腔医院五家医院抓获11名号贩子。在空军总医院被抓的6名号贩子中,年龄最大的50多岁,最小的才19岁。民警称,被抓获的这6名号贩子里,有好几个都是熟面孔。

据记者了解，即日起，北京儿童医院将开始推行严格的"实名建卡、实名挂号、实名就医"制度。昨日，市卫计委表示，下一步将在全市范围内，组织开展打击"号贩子"行动。

国家卫计委要求北京市卫生部门和医院要密切配合公安机关打击号贩子。具体手段上，市卫计委已经要求医院加强门诊大厅、挂号大厅及周边地区监视巡视。同时，各大医院也应该加强对患者的宣传。比如可以采取贴提示牌、导医员引导、电子屏幕显示医患信息等形式，避免患者上当受骗。

北京大学中国卫生经济研究中心主任刘国恩在接受媒体采访时表示,破解医疗资源分布不均的问题,需要深度推动分级诊疗,把常见病往下引,把疑难病往上拉；同时促进社会办医,满足患者多元化的医疗需求。

附原文：

为提高医疗服务效率，方便广大患者，北京市卫生计生委组织有关单位共同推出构建公平有序就医秩序、打击"号贩子"的八条措施。

一是实行非急诊全面预约挂号。以市属医院为试点单位，通过扩大非人工预约方式、扩大导医服务等工作，主动提供预约挂号的咨询、引导、指导和帮助。

二是建立医疗机构间层级转诊网络。建立基层医疗机构与上级医院间的转诊机制，保障转诊患者优先就诊，确保疑难危重症患者能够得到及时救治。

三是推出知名专家团队服务模式。开展知名专家团队服务试点，提高知名专家工作效率，确保患者得到最适宜的治疗。

四是在市属医院内统筹调剂普通号。对于在市属医院挂不上普通号的患者，可在其他市属医院的同专业普通号内进行调剂，尽快让患者得到相应的医疗服务。

五是严格加号管理。统一号源管理，取消医生个人手工加号条，利用医院信息系统严格加号管理。

六是落实"实名制"挂号。要求各种渠道的预约挂号必须使用有效身份证件进行实名挂号，严格控制"号贩子"利用假身份证占用号源的行为。

七是加强宣传引导和秩序维护。加强对患者合理就医的宣传引导，引导患者有序就诊。与公安部门建立联动机制，严打使用假证件挂号倒号违法行为。

八是建立违规利用医院医疗资源监督举报和处罚制度。建立群众举报制度、协同查办制度和联合处理制度，公布监督举报电话，对医院内部人员参与倒号现象进行严肃处理。