148家环评“红顶中介”完成脱钩 今年逾期未完成者将被注销资质

每经记者 李彪

2月2日，环保部公布中央第三巡视组反馈意见后近一年时间的“红顶中介”脱钩情况。

环保部介绍，环保部直属单位8家建设项目环评机构已率先于2015年底全部完成与环保系统脱钩，地方环保系统目前已有140家环评机构提前完成脱钩。

根据环保部要求，全国环保系统环评机构必须在2016年底前分三批全部脱钩，全面退出建设项目环评技术服务市场。针对2016年脱钩工作，环保部环境影响评价司司长程立峰表示，对进展缓慢的地区予以督办，对符合脱钩条件的机构尽快办理相关手续，对逾期未完成脱钩的机构，一律注销环评资质。

对此，有知情专家告诉《每日经济新闻》记者，基本上已完成了一半的环评“红顶中介”脱钩任务，效率和速度还是很快的。

部长承诺 直属环评机构脱钩兑现

2014年11月26日至12月26日，中央第三巡视组对环保部开展了专项巡视。2015年2月9日，巡视组反馈了专项巡视意见。环评技术服务市场“红顶中介”现象突出，容易产生利益冲突和不当利益输送，成为中央第三巡视组通报的环保部问题之一。

对于环保部新领导班子而言，环评机构“红顶中介”问题成为环保改革工作的重点之一。

2015年全国两会的记者会上，面对媒体的提问，环保部部长陈吉宁强调，决不允许“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱”，并承诺：“环保部所属事业单位的8个环评机构，今年率先全部从环保部脱离，其他地方的分批分期也要全部脱离，逾期不脱离的，一律取消环评资质。”

经过近一年的环评市场改革，“红顶中介”脱钩成绩到底如何？

环保部通报全国环保系统环评机构脱钩进展情况时介绍，环保部直属单位8家建设项目环评机构已率先于2015年底全部完成与环保系统脱钩，地方环保系统目前已有140家环评机构提前完成脱钩，彻底退出建设项目环评技术服务市场。

环保部称，兑现了陈吉宁部长在十二届全国人大三次会议记者会上代表环境保护部向社会作出的郑重承诺。

据了解，环保部直属单位8家环评机构脱钩中，环保部南京所下属的南京国环公司、中日中心下属的国寰天地公司、中国环科院下属的中环国宏公司、中华环保联合会下属的中环联公司、机关服务中心下属的中晟公司等5家机构以职工自然人出资设立公司的形式彻底脱钩；华南所、对外合作中心下属的中绿实业有限公司2家机构注销资质；中国环境出版集团参股的中科尚公司通过股权和人员全部撤出完成脱钩。

今年底前 省级以下机构完成脱钩

为解决建设项目环评“红顶中介”现象突出问题，2015年3月，环保部印发了《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》，对环评机构脱钩改制提出了明确时间表：部直属单位的8家环评机构率先在2015年12月31日前脱钩，省级及以下环保系统环评机构分两批分别在2016年6月30日、12月31日前全部脱钩。除环保部直属单位8家环评机构脱钩工作按期完成外，地方环保部门脱钩工作总体进展顺利，已提前完成脱钩140家机构。

其中，以职工自然人出资设立公司或移交国资委及其下属企业等形式脱钩的53家，取消、注销资质的87家。其中省级环保系统环评机构完成脱钩11家，市县级环保系统环评机构完成脱钩129家。

然而，今年全国环保系统环评机构脱钩任务仍然十分繁重，程立峰强调，为确保年内分两批全部按期完成，环保部将加强对地方环保部门环评机构脱钩工作的指导，动态掌握各地脱钩进展，对进展缓慢的地区予以督办，对符合脱钩条件的机构尽快办理相关手续，对逾期未完成脱钩的机构，一律注销环评资质。同时，脱钩工作相关信息向社会公布，接受公众监督。

对此，重庆两江志愿服务发展中心主任向春向《每日经济新闻》记者介绍，从环保部的角度看，完成今年的环保系统环评机构脱钩任务难度不大，压力都在地方环保部门身上。

现在这些环评机构续证都是到今年的6月30日，到期续不了证就自动作废。向春称，在接下来的环评机构脱钩工作中，关键是看地方环保部门有没有好的办法把“盘子”接出去。

脱钩时间将分三批进行

◎进度：2016年底前分三批全部脱钩。目前除环保部直属单位8家环评机构脱钩工作按期完成外，地方环保部门已提前完成脱钩140家机构。

◎处理：对脱钩工作进展缓慢的地区予以督办，对符合脱钩条件的机构尽快办理相关手续，对逾期未完成脱钩的机构，一律注销环评资质。