楼市“去库存”成地方两会热词 协调产业发展是关键

2016年的地方两会，楼市再次成为一个高频词汇。只不过与过去“房地产调控”、“房价”、“限购”、“限价”等词汇不同，今年地方两会关于楼市的热词是去库存。

河南的政府工作报告中明确提出，2016年，河南将以去库存、促消费为重点促进房地产业健康发展。支持缴存职工用公积金贷款改善住房条件，将有稳定劳动关系的常住人口纳入公积金覆盖范围，鼓励农民进城购房。建立购租并举住房制度，鼓励房地产企业跨界发展。

同时，河南还有序推进农业转移人口市民化。加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”，出台县级以上城市落户措施，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

早在2010年末，河南省的户籍人口就超过1亿人。尽管有1000多万人口流向了沿海发达地区，但本省常住人口还有9000万左右。2015年，该省城镇化率为46.85%，这也意味着河南约5000万人居住在农村，城镇化还有很大的空间，去库存取得的效果可能会更大。

内蒙古的政府工作报告提出，在扎实有序消化房地产库存方面，内蒙古将研究住房公积金支持农牧民进城购房政策……鼓励金融机构向转移进城农牧民发放购房贷款。

值得一提的是，内蒙古还将探索共有产权等措施，逐步消化大户型住宅库存。推动建立租购并举的住房制度，引导房地产企业转型发展。取消过时的限制性政策，释放刚性和改善性住房需求。

河北省政府工作报告指出，要化解房地产库存，推进以满足新市民需求为出发点的住房制度改革，稳定房地产市场。广东省的政府工作报告明确提出，应该通过加快农民工市民化、发展住房租赁市场等手段化解房地产库存。

广东省人大代表、时代地产董事长岑钊雄分析，去库存是一个很积极的政策，“对政府来说，很需要去解决这么大的一个存量，这不单是楼市库存的问题，还有大量的资金沉淀下来，社会的效率没有得到很好的发挥，所以肯定要调动起来。”

对于到底如何去库存，各地“两会”代表、委员也纷纷支招。例如，九三学社中央委员、广东省政协常委温洋建议，将滞销房用于建设全国连锁养老院。

岑钊雄说，去库存应该企业、政府和消费者三方一起来做。当然政府和企业要稍微多做一点。作为政府来说，对购房者购买层面要提供一系列优惠，包括户口、补贴、在市政配套设施等方面。比如原来可能整个配套还没有很完整，很多人就不一定买，现在配套上来就不一样。“政府做的事情多一点，企业也要让点利。”

全国人大代表、广东省发改委原主任李春洪说，在房子过剩的时候，还不停建保障房，这不是一个资源高效配置的方式。房地产库存大，政府可以把闲置的房子用起来。这些房子卖不出去，但是可以租，政府用建保障房的钱补贴给这些新市民，让他们有房子住。

在广东，去库存压力主要是在粤东西北地区。广东省政协委员、华南师范大学人口资源环境研究所所长邬锦雯认为，粤东西北大部分属于三四线城市，长期输出资源和人力，除自然资源开发外，政府的扶持显得更加迫切。她建议，应给予粤东西北地区互联网概念产业的扶持政策，以产业的发展来带动房地产去库存。

中原地产首席市场分析师张大伟称，库存积压的根本原因是产业结构和人口结构出现了趋势性的变化，三四线城市产业发展不充分，没有就业机会，吸引不了人口。所以如果不解决产业发展的问题，去库存的效果就较为有限。