新消法实施条例年底完成制定 将出网购7天无理由退货指导意见

 每经记者 周程程 

1月27日，《每日经济新闻》记者从全国工商系统消费者权益保护工作会议上获悉，《消费者权益保护法实施条例》（以下简称“实施条例”）的制定工作将于年底前完成。 

国家工商总局副局长马正其表示，国家工商总局将加强消费维权制度化建设，完善消费维权工作机制，研究出台《消费者权益保护法》(简称《消法》)配套法规规章；继续完善《消法》配套法规规章，研究制定《流通领域商品质量监督管理办法》，修改完善《12315消费者申诉举报中心工作规则》，推出“诉转案”工作指导意见，适时修订《流通领域商品质量抽查检验办法》。

去年为消费者挽回18.6亿损失

新的《消费者权益保护法》自2014年3月15日正式实施以来，对于改善市场环境、维护市场诚信起到了积极促进作用，全国工商部门和消协组织为消费者挽回了经济损失。 

工商总局数据显示，2015年，全系统依托12315平台受理消费者诉求777.8万件，为消费者挽回经济损失18.6亿元。 

然而，随着市场的发展，一些新的消费领域明显缺乏有效规制。对此，有专家建议尽快出台《消费者权益保护法》的实施条例，对法律确定的重要制度进行细化补充，使其更具可操作性。 

马正其表示，研究出台《消法》配套法规规章。继续完善《消法》配套法规规章，积极协调国务院法制办，年底前完成《消费者权益保护法实施条例》的制订工作，发布《关于网络购物七日无理由退货的指导意见》。此外，马正其要求，争取本届全国人大任期内实现31省（区、市）全部修订出台消费维权地方性法规。 

据了解，目前已有上海、甘肃、江西三省（市）根据《消法》重新修订出台了消费者权益保护地方法规。 

甘肃省工商局局长郭承录表示，甘肃省所修订的条例中，对消费维权方面进行了细化，明确了许多新消法中没有规定的事项。例如，增加了餐饮业不得设定最低消费、不得设定开瓶费等。 

网络商品质量抽检力度将加大 

   近几年，电子商务发展迅速，与此同时，网络消费也成为消费侵权案件的多发领域。 

中消协发布报告显示，以网络购物、电视购物为代表的远程购物也成为消费者投诉的多发领域。2015年，全国消协组织受理远程购物投诉20083件，占销售服务类投诉的69.86%。在远程购物投诉中网络购物占比95.41%，比上年同期上升3.13%。 

对此，马正其表示，要切实加大监管执法力度，突出涉及国计民生的重点商品，强化流通领域商品质量监管和日常监督检查。 

马正其要求，要严格执行强制性标准，加强对线上线下商品质量的一体化监管，尤其要加大对网络交易商品质量的抽检力度，促进电子商务商品的质量提升。进一步规范流通领域商品质量抽检工作流程，强化商品质量抽检工作规范化管理。 

国家工商总局数据显示，2015年，全系统共抽检商品11.35万组，投入抽检经费1.43亿元，发现不合格商品4.16万组；共查处消费侵权案件 86847件，其中商品消费侵权案件69848件、服务消费侵权案件16999件。 

对于监管的重点，马正其表示，要开展“红盾质量维权行动”。集中执法力量，以家用电器、儿童用品、装饰装修材料、汽车配件等老百姓普遍关注的商品为重点，统一组织市场检查和质量抽检，集中整治商品质量问题，排查案件线索，依法严厉查处质量违法行为。