北京再出重拳治霾 今年淘汰300家污染企业

每经记者 李彪

2016年北京治霾方案确立。1月27日，《每日经济新闻》记者从北京市环保局获悉，2016年是“十三五”开局年，也是贯彻落实国家“大气十条”，深入实施《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》的关键一年。

北京市环保局介绍，2016年大气污染防治的重点是“打好三大战役、突出两个完善、实现一个提高”，不断加大大气污染防治工作力度，确保实现2016年全市PM2.5年均浓度相比2015年下降5%左右的目标。

为实现年度目标，北京市提出再淘汰退出300家污染企业，这意味着按照提前一年完成上述《行动计划》提出的五年淘汰退出1200家的目标。

年内淘汰20万辆高排放车

据了解，北京市制定了《北京市2016年清洁空气行动计划》重点是“打好三大战役、突出两个完善、实现一个提高”，即打好散煤、高排放车和城乡结合部污染治理攻坚战；突出完善空气重污染应急和大气污染防治责任落实机制；实现环境监测监管能力的提高。

在大力治理散煤方面，北京市要求2016年率先完成400个村“无煤化”治理任务，其他区域实现优质煤全覆盖；同时加大农村地区电力、天然气等清洁能源基础设施建设力度，带动农村地区“电气化”，提升农村整体生活水平。

作为北京大气污染的主要来源之一，机动车的减排仍旧是今年环保工作重点之一。北京市环保局指出，在综合施策不断引导降低机动车使用强度的同时，进一步突出治理高排放车重点。2016年再淘汰20万辆高排放等老旧车；对于外埠重型柴油车严格行驶监管和尾气排放监管，制定外埠过境重型柴油车禁止六环路内行驶方案；通过激光遥测、路检路查等手段，加大机动车尾气超标查处力度，特别是严厉打击假国Ⅲ、假国Ⅳ等“冒牌”柴油车。

同时，北京市提出，加快整治、退出全市“小散乱污”企业，2016年南部地区率先完成2500家。

2015年底，北京连续遭遇多次重污染天气过程，重污染应急预警机制一直是社会关注的焦点。

对此，北京市强调，完善空气重污染应急预案，按照提前启动预警、高限减排措施、科学妥善应对的原则，修订《北京市空气重污染应急预案》，科学预警分级，完善响应措施，强化对高排放车等管控措施、优化调整中小学及幼儿园停课等措施。

在今年1月召开的北京两会上，北京市环保局总工程师于建华透露，新版应急预案将更有针对性，并将加强京津冀在治污方面的联动执法。

此外，北京市还提出，完善清洁空气行动计划考核机制。强化环境保护责任落实，研究制定乡镇政府（街道）环境保护责任清单。深化督查检查，研究制定“北京市环境保护督察方案”。发挥财政激励作用，研究“以大气环境质量改善为导向”的区级转移支付政策等。

构建区域差别化能源价格体系

除了三大战役外，北京市还将在清洁能源改造、压缩燃煤、提高油品、联防联控等方面综合施策、全面推进。2016年继续聚焦“煤、车、工业、扬尘”等重点领域，深入实施一系列污染治理工程。

具体包括：实施燃煤锅炉清洁能源改造3000蒸吨左右，力争华能北京热电厂新增燃气发电机组（三期）建成投运，确保将全市燃煤总量进一步压减到1100万吨左右。严格实施机动车总量控制政策，将中心城绿色出行比例提高到71%；力争再次率先出台实施第六阶段车用燃油地方标准；更新2700辆低排放公交车，力争全市新能源车推广应用规模累计达到5万辆。

同时，再淘汰退出300家污染企业，燕山石化停运水煤浆锅炉，组织实施800家以上燃气锅炉“提标改造”工程，全市再减排挥发性有机物1.3万吨。再实施平原造林5万亩，新增水域面积300公顷。

北京市空气质量的改善，仅靠北京市的“单打独斗”难以实现，区域联防联控尤为关键。北京市指出，加快编制区域大气污染防治中长期规划，明确区域大气污染治理的时间表和路线图。统一标准，推进京津冀三地统一实施机动车国五排放标准等大气污染物排放标准。协同治污，深化与廊坊、保定市的对接合作机制，协助推进一批大气污染治理减排工程。联动执法，针对跨区域的机动车排放、秸秆焚烧、煤炭和油品质量等突出问题，开展联动执法。

除了行政手段外，经济手段也将在治霾过程中发挥更为积极的作用。北京市强调，推进供热价格改革，构建区域差别化资源能源价格体系，制定出台燃气锅炉氮氧化物减排、电力等清洁能源基础设施建设等资金鼓励政策。

实际上，2014年9月和2015年4月，北京市发改委分别对北京市非居民供热价格进行过两次调整。

海湾环境科技（北京）股份有限公司董事长魏巍告诉《每日经济新闻》记者，北京市燃气锅炉氮氧化物排放量较大，仅次于机动车排放，亟需加强燃气锅炉的低氮改造，需要政府财政给予一定的补贴。