最高层为减少无效供给再定基调：解剖麻雀般把现状、实情摸准摸透

◎每经记者 王辛夷

1月26日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开了中央财经领导小组第十二次会议，研究供给侧结构性改革方案、长江经济带发展规划、森林生态安全工作。

习近平在会上表示，要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。

习近平在讲话中指出，制定好方案是做好供给侧结构性改革的基础。做好工作方案，要把情况摸清，搞清楚现状是什么，深入调查研究，搞好基础数据测算，善于解剖麻雀，把实际情况摸准摸透，胸中有数，有的放矢。

供给侧结构性改革自去年提出以来一直热度不减。交通银行首席经济学家连平对《每日经济新闻》记者表示，通过供给侧结构性改革，可以推动传统行业技术升级，在去产能、僵尸企业淘汰的过程中，逐渐激发新的增长活力。

一问：为什么三令五申去产能

供给侧结构性改革到底要改什么？前不久在重庆调研期间，习近平曾表示，要加大供给侧结构性改革力度，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组。

万博新经济研究院院长滕泰告诉《每日经济新闻》记者，中国有太多行业处在供给成熟，甚至供给老化的阶段，不能创造新需求。

前不久公布的2015年经济数据显示，当年工业增加值为6.1%，创下了金融危机以来的最低水平。

连平分析，前几年过量的投资刺激导致产能急剧扩张，与目前外需疲弱、工业通缩等因素叠加，导致产能过剩问题非常严重，越接近初级产品端受到的去产能压力越大，煤炭、矿产开采、生铁、粗钢、水泥、氧化铝等工业领域增加值负增长或者低增长，这是拉低工业增加值的主要原因。

以钢铁行业为例，目前我国钢铁产能高达12亿吨，去年全年粗钢产量为8.03亿吨。而据卓创咨询测算，中国钢铁行业的闲置产能已经超过了2亿吨。

在22日召开的国务院常务会议上，李克强提出，在近几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上，再压减粗钢产能1亿到1.5亿吨，严控新增产能。新年以来，总理针对去产能已召开3次会议。

据新华网25日报道，中国冶金工业规划研究院院长李新创预计，钢铁行业减产可能造成40万工人失业，上游和下游行业还会有更多从业者受到影响。他还说：“钢铁行业大规模裁员可能威胁社会稳定。”

对于本轮去产能是否会重现“下岗潮”的问题，野村证券中国区首席经济学家赵扬认为并不需要太过担心。他对《每日经济新闻》记者分析，如今的就业结构已经和上世纪90年代有了很大区别，国企员工占比较小，就业问题解决难度也相对较小。

二问：为什么强调增加优质供给

淘汰掉落后产能，还要增加优质供给。李克强在前不久召开的一次座谈会上直言，中国钢铁行业产能过剩，却还需要进口圆珠笔上的圆珠。

这个例子充分体现了供给和需求之间巨大的错位。近年来，中国百姓出国购物成了全球关注的大新闻，购物清单也已经从奢侈品、奶粉延伸到了日用品、药品。

国家发改委发展规划司司长徐林此前曾表示，随着居民收入提高，中国的消费结构在升级，越来越多的新消费涌现，但是国内的供给能力适应不了居民消费结构升级的需要，或者是对优质量消费品和服务的需要。

事实上，“新供给”的力量已经在蓄积。连平介绍，工业产业内部结构正在调整转型，并且步伐在加快。中高端装备制造业、与消费相关的工业产品行业增加值保持增长，只是这部分占工业增加值的比重不大，难以缓解工业增长值增速下降压力。

习近平在26日召开的中央财经工作小组会议上强调，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。

连平认为，供给侧改革强调发展生活性服务业，从减税、降低成本、鼓励创新、加快物流发展等保障新消费供给，同时促进产品和服务质量提升，全方位支持和促进消费。

激发新的增长活力

中央财经领导小组第十二次会议，研究供给侧结构性改革方案、长江经济带发展规划、森林生态安全工作。

交通银行首席经济学家连平表示，通过供给侧结构性改革，可以推动传统行业技术升级，在去产能、僵尸企业淘汰的过程中，逐渐激发新的增长活力。