京版清洁空气十大关键词出炉 去年京津冀PM2.5浓度同比降17.5%

每经记者 李彪

    2015年，京津冀三地空气质量状况持续改善。

    1月18日，北京市环保联合会联合公众环境研究中心、自然之友、道和环境与发展研究所等环保组织共同发布了“北京市2015清洁空气十大关键词”。其中，“红色预警”、“北京蓝”、“区域协同共治”等词位列其中。

    据介绍，2015年，北京市环保部门共开出环境违法罚款近1.83亿元。与2014年相比，2015年PM2.5年均浓度下降6.2%。

    同时，在联防联控推动下，区域空气质量明显改善。2015年，京津冀三地空气中细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫和二氧化氮浓度分别同比下降17.5%、16.8%、27.1%和5.1%。空气重污染天数明显减少。

    《每日经济新闻》记者了解到，相较于2014年PM2.5浓度同比下降12%，2015年，京津冀三地PM2.5浓度同比下降的幅度明显增大。

主要污染物平均减排30%

    此次联合发布的“北京市2015清洁空气十大关键词”包括：“史上最严”环保法、红色预警、北京蓝、去煤化、“特京五”柴油车标准、排污透明、区域协同共治、“对标”全球、严控VOC（挥发性有机化合物）和全民参与。

    从执法情况看，北京市环保局日前披露，2015年，北京市环保部门全年共立案处罚固定污染源环境违法行为3495起，处罚金额1.56亿元，其中大气环境类违法行为处罚金额4404.23万元；共查处各类移动源违法行为9025起，罚没金额达2652.46万元；按照新《环保法》按日计罚、查封扣押、行政拘留、限产停产等措施，从严查处298起违法行为，其中移送公安机关3起、按日连续处罚4起、责令限产停产2起，查封289起。

    同时，2015年前10月，空气质量出现了较为明显的改善，但2015年11月、12月却连续出现空气重污染过程。为此，2015年12月8日7时至10日12时，12月19日7时至12月22日24时，北京市分别启动空气重污染红色预警。

    同步开展的效果评估初步结论表明，实施红色预警应急后，北京市二氧化硫、氮氧化物（NOX）、PM10、PM2.5、挥发性有机物（VOC）等主要污染物平均减排量达到30%左右。启动空气重污染应急措施，对重污染过程起到了“削峰、降速”作用，减缓了污染累积速度，降低了污染峰值。

    据了解，在进一步科学评估红色预警应急措施的效果、总结经验的基础上，北京市正在研究修订空气重污染应急预案，在短期应急措施保障公众健康的基础上，不断健全完善综合防治体系，全面提升综合防治能力，持续改善首都空气质量。同时推动加强区域空气重污染监测预警和应急联动，力争使京津冀空气重污染应急工作更加协调、科学、有效，尽最大努力减轻区域空气重污染的不利影响。

京津冀重污染天数明显减少

    “2015年12月14日，美国NASA称，据9年以来的卫星观测，北京地区空气污染程度大大下降。同期，美国大使馆7年监测结果出炉：2015年北京空气最CLEAN！”北京市环保联合会在发布十大关键词中说。

    实际上，刚刚过去的2015年，北京市空气质量改善有目共睹。数据显示，北京市空气质量达标天数186天，占全年的51%，较2014年增加14天。PM2.5等四项主要污染物浓度继续保持下降趋势，与2014年相比，二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5年均浓度分别下降38.1%、11.8%、12.3%、6.2%；PM2.5自2013年监测以来浓度下降10%。尤其是前十个月，空气质量改善较为明显。PM2.5累计浓度为69.7微克/立方米，同比下降21.8%。

    空气流动不受区划限制，大气治理不能区域分割，北京市空气质量的改善同样离不开区域联防联控工作的推动。2015年京津冀区域联防联控工作整体推进较快，包括深化区域大气污染联防联控工作机制；编制区域大气污染防治中长期规划，统筹协调区域大气污染治理；推进区域空气重污染预报会商和应急联动；建立大气污染防治结对合作机制，加快区域治污；建立京津冀环境执法联动工作机制等。

    一位业内专家告诉《每日经济新闻》记者，去年京津冀PM2.5等浓度同比下降明显，一方面得益于全年较为有利的气候条件，同时离不开相关部门在大气污染防治领域采取的政策措施，尤其是区域联防联控，对整个区域环境空气改善起到重要的促进作用。

    同时，2015年，京津冀三地环保部门正式签署了《京津冀区域环境保护率先突破合作框架协议》，明确了以大气、水、土壤污染防治为重点，以联合立法、统一规划、统一标准、统一监测、协同治污等十个方面为突破口，联防联控，共同改善区域生态环境质量。

    下一步，三地环保部门将加强交流协作，定期召开会议，解决区域环境治理和生态建设的重点难点问题，积极推进京津冀协同发展，努力实现区域生态环保工作的率先突破。