11大工程包完成投资4.7万亿 今年固投预计增长10%

◎每经记者 王辛夷

自2014年底国家发改委推出七大重大投资工程包，2015年中经过补充，目前已经进行了一年多时间。

2016年1月12日，国家发改委秘书长李朴民介绍，截至2015年11月，11大类重大工程包已开工48个专项、304个项目，已累计完成投资47099亿元。

虽说工程包有11个，但投资额度却差异甚大。信息电网油气网络和交通运输累计投资均已超万亿，两者加在一起的投资数额超过11个工程包总投资额的一半。

同期发布的还有国家发改委在2015年的审批、核准数字。李朴民介绍，国家发改委在去年一年里共审批核准固定资产投资项目280个，总投资25159亿元。

交通银行首席经济学家连平对《每日经济新闻》记者分析，目前经济正在经历动能转换期，受前期新开工项目和施工项目总投资增速很低的影响，投资增速仍有继续放缓的压力。不过，随着财政支出进度加快，投资资金来源增速回升，各项稳增长政策释放效力，2016年降幅会收窄，比2015年微降。

去年核批固投额逾2万亿

2015年前11个月，基础设施投资（不含电力）89062亿元，同比增长18.2%，增速比1到10月份提高0.8个百分点。其中，水利管理业投资增长23.3%，增速提高0.3个百分点；公共设施管理业投资增长20.5%，增速提高1.1个百分点。

基础设施投资保持较高水平，各级政府的努力不容小觑。据李朴民介绍，2015年全年，发改委共审批核准固定资产投资项目280个，总投资25159亿元。

其中，12月份共审批核准32个，总投资5151亿元。包括水利项目1个，总投资30亿元；交通基础设施项目16个，总投资2517亿元；能源项目7个，总投资2494亿元；高技术项目6个，总投资96亿元；其他项目2个，总投资14亿元。

2015年前11个月，全社会固定资产投资同比增长10.2%，延续了十余个月的下滑趋势，不过却也连续两个月保持在10.2%的水平。据多家机构判断，2015年全年，我国固定资产投资增速也大致在10%稍高的水平。

连平认为投资增速低位企稳，对第四季度经济增长的下拉作用减弱。而且11月固定资产投资资金来源增速回升0.6个百分点至7.9%，也有助于之后投资增速的企稳。

对于尚未公布的12月份数据，连平判断，固定资产投资增速将在10.3%，比11月微升。

本月初，中科院发布报告称，2016年全年固定资产投资累计增速将保持总体平稳态势，全年固定资产投资增速大约为10%左右。

预测数据显示，在“促投资、稳增长”的政策作用下，固定资产投资施工项目与新开工项目个数增速均呈现持续回升态势。随着重大项目审批速度加快、民间投资市场准入扩大，2016年第一季度固定资产投资累计增速筑底企稳的可能性较大。

信息交通包揽半壁江山

2014年底，七大工程包出炉，当时的普遍预测是总投资超过10万亿，其中仅2015年投资就将超过7万亿。2015年6月，工程包“七变十一”，新加入的包括积极筹划新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流和城市轨道交通。有媒体报道，十一大工程包可能撬动的投资总额超过15万亿。

国家发改委12日发布的数据显示，到2015年11月，11大类重大工程包已开工48个专项、304个项目，累计完成投资47099亿元。

虽然工程包有11个，但投资数字却差异甚大。信息电网油气网络和交通运输是投资规模最大的两个工程包，累计投资均已超万亿，分别为13918亿元和11428亿元。

相比之下，城市轨道交通、新兴产业投资额都在百亿级，增强制造业核心竞争力重大工程包累计投资只有45亿元。

中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春在接受《每日经济新闻》记者采访时分析，基础设施项目投资既能在短期内增加有效供给，防止目前经济下滑的趋势，也可以为未来的发展构建基础，而交通是发展的条件，很好地衔接了短期和中长期增长的问题。

值得注意的是，2008年“4万亿”投资中，交通运输同样占到了很大比重，但今天的投资却有所不同。

李朴民介绍，在交通领域，重点是完善交通基础设施，服务区域经济协调发展。

比如，新建北京至霸州铁路，是落实京津冀协同发展战略，完善区域路网布局的需要，对满足沿线快速增长的城际客流需求，促进区域经济一体化具有积极作用。

连平认为，“十三五”开局之年可供推出的基建项目较多，包括加快推进重大工程项目包建设、重大水利工程建设、铁路公路等交通基础设施建设、轨道交通及地下管廊等。