上海领跑新能源车推广 各地进入政策“蜜月期”

每经记者 陆佳丽

当下，不少有买车打算的消费者都在关注新能源汽车，由于目前充电桩等配套设施的建设存在一些亟待解决的问题，持币观望也就成为多数消费者的选择，同时也正因为如此，一些城市所进行的新能源车推广面临难题。

作为国家重要战略产业，近年来，新能源汽车在国家与地方性密集政策的推动下迎来快速发展。

“新能源汽车推广成绩确实比预期好。其中，政策刺激，特别是部分城市的地方性政策起到了重要助推作用。”国家863“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚在接受《每日经济新闻》记者采访时如是表示。

“目前，上海、北京、杭州等大城市在新能源汽车推广上确实花了大力气，同时也取得了不错的成绩。”王秉刚表示，如北京实行的免摇号、尾号不限行，以及上海实行的送牌照等地方性推广政策，对新能源汽车消费的刺激效果明显。未来，随着地方性政策的不断深入与基础设施的逐步完善，新能源汽车产业的快速发展可期。

地方推广现两极分化

2013年9月，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委联合下发《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，根据各地新能源汽车推广应用方案申报情况，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委分别于2013年11月、2014年1月发布了两批新能源汽车推广应用城市（群）名单，共39个城市（群）88个城市列入新能源汽车推广应用城市（群）。按照新能源汽车推广应用城市（群）申报计划，2013年至2015年39个推广应用城市（群）将累计推广新能源汽车33.6万辆。

此前，工信部发布的消息显示，2013年1月至2014年9月底，39个推广应用城市（群）累计推广新能源汽车3.86万辆，达成率仅为11.49%。从各城市的推广完成进度来看，合肥位居榜首，达到72%；西安等近20个城市和地区的完成比例低于10%；而长春、哈尔滨、兰州、海口等6个城市和地区的新能源车推广完成比例为0。

由此来看，2013年1月至2014年9月底，地方新能源汽车推广成绩并不十分理想。但随着我国新能源汽车逐渐步入“政策蜜月期”，2015年，各地新能源汽车市场也迎来了快速增长。

《每日经济新闻》记者根据第一电动网发布的相关数据测算，截至2015年9月，39个推广应用城市（群）已累计推广新能源汽车达18.09万辆，达成率为53.85%。从推广量看，上海、北京、浙江、江苏与广东的新能源汽车推广量均已过万辆；而从推广完成率看，上海、浙江、广东、合肥与湖南均已超标完成任务。其中，上海以348%的目标完成率高居榜首。

此外，据上海市新能源汽车推进办的最新消息，2015年1~11月，上海新能源汽车已累计推广29532辆。2013年以来，上海新能源汽车推广应用已达到40691辆。目前，在上海市场上销售的新能源车企达到33家，车型达64种。

当然，在多数城市推广完成率大增的情况下，也有部分城市面临推广难的窘境。截至2015年9月，仍有哈尔滨、晋城、兰州等8地的推广完成率不足10%。

推广数量逐年递增

事实上，推广完成率大增与这些城市所出的政策刺激分不开。

据《每日经济新闻》记者不完全统计，2014~2015年，地方性新能源汽车政策及规划文件高达百份。其中，上海、北京、浙江、广东等地都在新能源汽车产业发展和推广应用上下足了功夫。例如，上海先后出台了12项政策和措施，其中就包括“免费”上牌；北京除新能源汽车免摇号、不限行外，还计划到2017年在全市范围建成平均服务半径5公里的公用充电网络，未来小区充电桩还将与车位100%配建；深圳除给予新能源汽车免摇号外，在充电设施建设与服务、交通管理及停车优惠、动力电池回收等方面都给予了一定支持。

如今随着环境压力的提升，特别是雾霾频繁出现，政府对新能源车推广的力度在进一步加大，2015年12月15日，财政部、科技部、工信部等五部委发布《关于“十三五”新能源汽车充电设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知（征求意见稿）》。意见稿规定，北京、上海、天津、河北、山西、江苏、浙江、山东、广东、海南被列为大气污染治理的重点地区，未来5年，每年的新能源汽车推广数量逐年递增，分别要达到3.0万辆、3.5万辆、4.3万辆、5.5万辆、7万辆以上；占新车比例要达到3%、4%、5%、8%、10%以上。

业内有分析认为，地方鼓励政策对于产业化起步有着至关重要的作用。从截至2015年9月的完成率来看，海南海口的完成率仅为12%，山西太原为22%，在下一轮新能源汽车推广的进程中，二三线城市面临的压力将更大。