2015年北京PM2.5年均浓度下降6.2% 空气质量改善与民众感受之间存反差

每经记者 李彪

2015年底的北京雾霾引起全国关注，但北京全年的空气质量却在改善。

2016年1月4日，北京市环保局公布2015年空气质量情况，细颗粒物（PM2.5）等四项主要污染物浓度继续保持下降趋势。与2014年相比，二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5年均浓度分别下降38.1%、11.8%、12.3%、6.2%。

2015年北京空气质量达标天数186天，占全年天数的51%，较2014年增加14天；PM2.5重污染天数共42天，占全年总天数的12%，同比减少3天，但在11~12月当中发生重污染22天，同比增加15天。北京市环保局认为，PM2.5重污染主要发生在秋冬季，受冬季燃煤影响显著。

一位业内专家告诉《每日经济新闻》记者，2015年最后两个月，北京空气质量出现比较明显的反弹，对民生影响特别大。而空气质量改善与民众近日切身感受之间所形成的反差，意味着治霾还没有到可以宣布取得阶段性胜利的时候，散煤等问题是北京空气污染防治的难点。 

PM2.5年均浓度仍超国标1.3倍

2015年，北京市环境空气中二氧化硫年平均浓度为13.5微克/立方米，远优于国家标准（60微克/立方米）；二氧化氮年均浓度为50微克/立方米，接近国家标准；可吸入颗粒物（PM10）年平均浓度为101.5微克/立方米，超过国家标准0.45倍；PM2.5年平均浓度为80.6微克/立方米，超过国家标准1.3倍，成为北京大气污染治理突出问题。

从达标天数来看，2015年北京空气质量达标天数186天，占全年天数的51%，较2014年增加14天，其中一级优的天数增加13天。

其中，PM2.5重污染天数共42天，占全年总天数的12%，同比减少3天；但在11~12月当中发生重污染22天，占11和12月天数的36%，同比增加15天，北京市环保局介绍，2015年重污染日PM2.5平均浓度为239微克/立方米，对全年平均浓度影响显著，虽然只占全年天数12%，但对年均浓度贡献超过三分之一。

PM2.5主要来自于燃煤、机动车等的一次排放和二次转化，北京市环保局在分析PM2.5重污染过程特点时指出，进入采暖季以来，极端气象条件导致重污染天气频发，浓度抬升迅猛。在PM2.5重污染发生起始阶段，燃煤影响显著；积累阶段，机动车二次转化加重污染程度。区域性特征显著。

上述专家说：“这提示我们治霾远远没有到可以宣布阶段性胜利的时候，环境质量拐点还没有到来，一旦气象条件不利就可能出现长时间、高浓度的雾霾，在机动车、散煤等方面还有很多工作需要做。”

据了解，北京市目前基本实现了核心区无煤化和城六区无燃煤锅炉，2015年全市燃煤总量压减至1200万吨左右。在老旧车污染治理方面，2015年共淘汰老旧机动车38万辆左右，实现三年累计淘汰“超百万量”。

综合施策降低机动车使用强度

2015年，北京市淘汰落后污染产能，淘汰退出印刷、家具、建材等行业工业污染企业326家，实现了三年累计淘汰“超千家”。同时，全年大气污染类处罚金额达9600万元左右，再创新高，查处违法企业297家，极大震慑了违法排污行为。

在区域协作方面，与河北省保定、廊坊两市结对，支持大气污染治理资金4.6亿元，用于燃煤锅炉脱硫脱硝除尘深度治理。

2016年是北京市2013-2017清洁空气行动计划的攻坚之年和决战之年，北京市环保局提出，聚焦“改农村散煤”、“治高排放车”、“整治城乡结合部”三大战役，重点“落实街乡镇责任”，加大精细化管理减排力度，努力争取空气质量不断改善。

北京市环保局介绍，加快实施调整优化农村用能结构五年行动计划，基本实现城六区和平原地区农村采暖“非煤化”。以电采暖为主，燃气分户、热力管网辐射、低氮燃气锅炉集中等采暖方式为补充，加快农村采暖清洁化步伐。制订鼓励使用电水壶、小吨位电锅炉等措施，淘汰农村地区燃煤茶浴炉。加大农村优质煤替换力度，加强对销售劣质煤的打击力度。

综合施策降低机动车使用强度，减少机动车特别是高排放车的污染排放。聚焦重型柴油车，公交、环卫等八大行业新增车辆全部加装捕集器，减少颗粒物排放。对“假国Ⅲ”的外埠柴油车，一律高限处罚。同时，加快清退不符合首都功能定位、污染物超标排放的“小散乱污”企业。

对此，有环保专家向《每日经济新闻》记者介绍，“三个战役”是北京的三大治理难点，比如机动车，总量在增加，只有从使用强度上入手，包括发展公交、鼓励自行车出行；采取价格杠杆，收取高昂停车费、拥堵费、燃油税等；还有通过宣传提高群众环保意识，选择绿色出行。