打造开放型经济 11省份“十三五”争进“自贸区”

每经记者张雯 最近几天，各省级地方政府陆续召开会议审议本省“十三五”规划建议，而河南一马当先，审批通过规划建议的“建设中国（郑州）跨境贸易电子商务综合试验区”。 对于内地城市而言，“开放型经济”布局成为多数地方政府未来五年发展规划的重头戏，在这其中，又尤以对自贸区第三批试点名额的争夺最为热情。 河南即在其“十三五”规划建议中明确提出：申建中国（河南）自由贸易试验区，建设中国（郑州）跨境贸易电子商务综合试验区，构建以郑州为中心的多层次、全覆盖、立体化口岸体系，支持符合条件的省辖市建设综合保税区。 在自贸区扩容的角逐战场上，已有四川成都、湖北武汉、陕西西安、山东青岛、广西北部湾、吉林珲春和长春先后在今年宣布“参赛”，而在目前已公布的20余省份“十三五”规划建议中，11省份提及自贸试验区申报建设。 例如四川省提出，“十三五”期间，要积极创设中国（成都）内陆自由贸易试验区；山东省提出，要为山东自由贸易试验区申建积累经验、奠定基础。 而事实上，欲逐鹿“自贸试验区”试点的不止这11个省份。 “有一些省份更低调一些，事情都在做了，但不一定写入了‘十三五’规划。”一位商务部人士告诉《每日经济新闻》记者，“这样打算申报的省份就更多。” 渴望“自贸试验区”落地的地方政府，一方面制定规划、抓紧申报，另一方面，则是举行学习借鉴上海自贸区经验会议，推广成熟模式，“先行先试”。以湖北武汉为例，12月22日，湖北省政府在武汉东湖高新区设立3个试点区域和6个部门，共推出第三批共约60项先行先试创新事项。而与各地方政府“火热”的表态相比，决策层对扩容自贸试验区试点更趋向审慎。 商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明告诉《每日经济新闻》记者，“目前来看，现有的四个试点是不够的，扩容是必然，但是什么时间是合适的扩容时间？从第一批、第二批间隔两年的出炉时间来看，第三批试点出炉的时间我认为短则一年多，长则三年。” 日前发布的《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》指出，可把对外自由贸易区谈判中具有共性的难点、焦点问题，在上海等自由贸易试验区内先行先试，通过在局部地区进行压力测试，积累防控和化解风险的经验，探索最佳开放模式，为对外谈判提供实践依据。