政治局圈出十大“关键点” 定调2016经济工作

每经记者 王辛夷

一年一度的中央经济工作会议还未召开，中央政治局在12月14日先举行了一个会议，主题是“分析研究2016年经济工作”。

中国社会科学院经济研究所研究员刘霞辉告诉《每日经济新闻》记者，政治局会议意在就经济工作的主要问题统一意见，统一认识，一方面保证中央经济工作会议得以更顺利地召开，另一方面为明年的经济政策定下基调。

这次会议提出，2016年经济社会发展要抓住关键点、打好歼灭战。那么什么是“关键点”，又要怎么打“歼灭战”呢？根据新华社发布的信息，政治局会议所说的“关键点”有十个，分别是： 

1、要深入实施创新驱动战略，推进大众创业、万众创新，增强发展动力和活力。

大众创业、万众创新作为经济新常态下的新引擎，在众多重要的经济工作中，脱颖而出成为“关键点”中的头一个。那么明年又将怎样推进？刘霞辉对记者说，“现行税制已经有20多年的历史，已经不适应‘双创’的发展需要，明年或许会有个别城市先行推广税收制度改革试点。” 

2、要积极稳妥推进企业优胜劣汰，通过兼并重组、破产清算，实现市场出清。

推进企业优胜劣汰直指当前两大经济热点：僵尸企业和国企改革。刘霞辉介绍，当前国企改革的主要方式之一就是通过兼并重组来盘活现有资产，让僵尸企业破产清算。“今年的力度已经非常大，明年可能还会加大。”

3、要帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，打出一套“组合拳”。

近两年间，一系列减税政策降低了企业税收成本，万博经济研究院院长滕泰告诉《每日经济新闻》记者，明年还有一大波减税政策正在靠近。不仅如此，正在进行的电力体制改革以及大力推进的物流基础设施建设，也将在明年进一步为企业减轻负担。 

4、要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。

对于中国经济来说，房地产可谓是牵一发而动全身。为化解房地产库存，各地的限购政策基本陆续退出，明年政策风向会转向鼓励买房吗？据刘霞辉介绍，目前各地仍在观望中央动向，预计明年除一线城市外，地方政策还会有所放松。 

5、要扩大有效供给，保持有效投资力度，着力补齐短板。

2015年末，“供给”成了经济新闻最热门的词汇。“解除供给抑制，扩大有效供给”是新供给经济学派为中国经济开出的药方，而在下行压力不减的当前，在“短”的地方保持有效投资，仍是稳增长的关键手段。今年以来，基础设施建设投资力度不减，而据经济学家们判断，这种力度仍将在明年继续保持。 

6、要防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。

地方债的压力随着一系列政策有所减轻，而企业负债率却随着利润的下降而上升。刘霞辉提醒，当前银行金融风险高企，一方面要消减房地产债务风险，另一方面也要通过工业企业的兼并重组，来有效控制风险的进一步加大。 

7、要深化改革开放，继续深化简政放权、放管结合、优化服务，加大国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。

有经济学家为中国总结出了“改革周期”，每一次经济发展的高潮都是随着新一轮改革而开始。国务院发展研究中心宏观部研究员魏加宁对《每日经济新闻》记者表示，越是经济形势不好的时候，越是需要改革，而我们正站在这一轮改革之初。 

8、要切实保障人民群众基本生活，保持社会和谐稳定。

刘霞辉认为，要保障人民群众基本生活，消除贫困是重中之重。“十二五”临近尾声，距离全面建成小康社会的目标仅仅剩下5年时间。在这5年里，全国7000万贫困人口将实现脱贫，665个国家级贫困县将摘掉帽子。 

9、要抓好“一带一路”建设，促进国际产能合作，抓好重大标志性工程落地。

“改革开放”讲了三十好几年，却是常讲常新。在过去，我们打开国门迎接来自全球的投资和技术，在今天，我们需要走出国门，将中国的资本和技术带到世界去。“一带一路”战略正是在改革开放新阶段中应运而生。 

10、要改善国内投资环境，保护外资企业合法权益，保护知识产权。

“保护知识产权”不是一个新话题，但是在2015年底提出，却更具意义。“我们现在搞‘双创’，没有好的知识产权保护措施，人民就不可能有创新的动力。”刘霞辉对记者说，实施严格的知识产权保护措施，涉及到中华民族的未来，将是“十三五”期间最重要的事情之一。