四川“推介”PPP项目 当场签约1588亿

每经记者 江然 谢振宇

在经过一系列试验与摸索后，四川省推动PPP模式的力度空前。

11月26日，四川省“政府与社会资本合作”项目推介会暨签约仪式在成都举行。据了解，本次活动现场签约政府与社会资本合作项目44个，投资总额1588.15亿元，光是交通项目就占比近八成。

作为PPP模式早期实践者、推动者和研究者，中国光大国际有限公司总经理王天义表示，四川省应用PPP模式的空间与推广力度都令人印象深刻，他同时表示，PPP将有效解决大部分政府既缺资金又缺效率的“两缺”问题。

四川省发改委主任唐利民亦对《每日经济新闻》记者表示，“在前期摸索尝试之后，我们认为PPP是一个行之有效的路径，未来还将大力推广PPP模式在四川省的广泛运用。”他表示，将拓宽社会资本投资渠道，促进社会资本进入四川省基础设施、公用事业、社会事业等领域，实现政府与社会资本共赢。

集中签约1588亿

“十三五及今后一段时间，我们将积极参与PPP模式，进一步研究（四川）全省PPP项目，对接全省万亿级PPP投资机会。”中国建筑工程总公司董事长官庆说。

在11月26日上午的四川省“政府与社会资本合作”项目推介会暨签约仪式后，官庆还见证了中国建筑与四川省人民政府签订战略合作框架协议。官庆表示，中国建筑已把四川作为公司西南根据地和重要市场，目前在川落地项目计划投资总额约500亿，已完成了300亿元。

经过会前深入对接和友好洽谈，“政府与社会资本合作”项目推介会现场签约政府与社会资本合作项目44个，投资总额1588.15亿元；活动现场发推介项目共66个，估算总投资额794.33亿元；发布项目共756个，估算投资总额6975.26亿元。

其中，交通项目占了现场签约项目的近八成，共计11个项目，投资额1194.67亿元。

值得注意的是，四川正大力建设高速路网体系。会上，四川省交通厅厅长彭琳表示，根据省政府批准的《四川省高速公路网规划（2014-2030年）》，四川全省高速公路网总规模1.4万公里，“到今年底，我省高速公路将建成6000公里，在建1500公里，尚有6500公里需加快推进。”

四川对高速路网已经砸下重金。彭琳介绍，四川针对高速路网已连续五年投资超过1000亿元，“十二五期完成投资总量将超过6000亿元，居全国第一。”

眼下，资本亦对于四川交通建设热情高涨。“中交、中铁建、中电建等一大批国内特大型企业先后与我们进行了洽谈合作，进入我省交通建设投资市场。”彭琳说。

在高速公司、跨海大桥等领域已拥有完整产业链的中国交通建设集团就将继续投资四川的交通项目。中国交通集团董事长刘起涛透露，公司将参与宜宾到攀枝花沿金沙江的高速路投资建设，“造价比较大，总额约700亿元。”

借PPP解资金之渴

作为PPP模式早期实践者、推动者和研究者，王天义对于四川举办如此高规格的PPP对接会，很有感触。“我的第一感受是，四川不仅是一个人口和经济大省，也是一个PPP大省，空间大，政府支持力度大。”

《每日经济新闻》记者也注意到，四川省自2014年开始启动实施PPP模式，并于今年9月发布实施了《四川省人民政府关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式的实施意见》（川府发〔2015〕45号），对全省PPP模式推广工作做出了全面部署。

昨日现场，四川省还向参会代表印发了《PPP政策制度汇编》、《四川省政府与社会资本合作项目推进办法》（川财金〔2015〕82号）、《四川省省级财政支持政府与社会资本合作综合补助资金管理办法（试行）》（川财金〔2015〕92号），以供社会资本更好了解四川省政府与社会资本合作政策制度体系。下一步，四川还将重点在市政公用、交通、水利工程、环境保护、教育、养老、公共租赁住房等领域大力推广PPP模式。

“我们通过前一段PPP项目的启动、实践，已经感到这是一条非常好的路子，今后政府在基础设施项目、公共服务项目退出会越来越多，对PPP模式的推广力度也将加大。”四川省发改委主任唐利民告诉《每日经济新闻》记者，“通过实践证明，这条路是可以走的，成功的。”

王天义直言，光靠政府的管理和财力无法投入所有项目，考虑到基础设施的公益性等特性，也不宜简单市场化，理性的选择就是PPP模式。“政府与社会资本合作，一起解决大部分政府既缺资金又缺效率的‘两缺’问题，以及市场失灵和政府失灵的‘两失’问题。”他表示。