重金属污染物排放量增幅过快 五地被扣减防治专项资金

每经记者 李彪

中国重金属污染物排放总量仍处于高位水平。

11月19日，环保部公布《重金属污染综合防治“十二五”规划》2014年度考核结果，除北京、海南、西藏3个省（区、市）因治理任务轻不参加考核外，其他28个省（区、市）考核结果均在合格线以上。

环保部同时称，部分地区重金属污染物排放量与2007年相比呈明显上升趋势，河北、内蒙古、福建、陕西、新疆等省（区、市）控制新增排放压力大。此外，烟台市、岳阳市等五地区因重金属污染物排放量增幅过快，被扣减2015年重金属污染防治专项资金。

有知情专家告诉《每日经济新闻》记者，随着新环保法等法律的出台实施，对重金属污染物排放起到了很好的控制作用，但个别地区的排放问题依然突出。

重金属排放总量比2007年下降两成

根据《国务院关于重金属污染综合防治“十二五”规划的批复》，环保部近日会同发改委、工信部、财政部等部门，对全国28个省（区、市）人民政府2014年度实施《重金属污染综合防治“十二五”规划》（以下简称《规划》）情况进行了考核。

环保部介绍，总体来看，2014年《规划》实施总体情况良好。截至2014年底，全国五种重点重金属污染物（铅、汞、镉、铬和类金属砷）排放总量比2007年下降20.8%，规划重点项目完成72.4%。

根据2014年考核结果，天津、浙江为优秀；上海、江苏、辽宁、山东、青海、河南、江西、广东、福建、安徽、新疆、河北、四川等13个省（区、市）为良好；湖南、贵州、陕西、内蒙古、黑龙江、宁夏、云南、吉林、重庆、广西、湖北、甘肃、山西等13个省（区、市）为合格。

相比较而言，2013年的考核结果显示，截至2013年底，全国五种重点重金属污染物（铅、汞、镉、铬和类金属砷）排放总量比2007年下降10.5%，《规划》重点项目完成56.1%。

从全国五种重点重金属污染物（铅、汞、镉、铬和类金属砷）排放总量比2007年下降的幅度来看，2014年的下降速度在明显增加。

苏州工业区绿色江南环境关注中心负责人方应君介绍，重金属污染物排放总量控制得效果较好，但在调研中也发现，一些国控重点企业通过用水稀释方式降低重金属污染物排放浓度，这方面应引起关注。

明年考核未完成任务地区环评限批

尽管2014年《规划》实施取得积极进展，但近30年涉重金属产业的快速扩张造成重金属污染物排放总量仍处于高位水平，重金属环境风险隐患依然突出。

环保部称，部分地区重金属污染物排放量与2007年相比呈明显上升趋势，河北、内蒙古、福建、陕西、新疆等省（区、市）控制新增排放压力大。

以河北为例，今年7月，根据河北省2014年度重金属污染综合防治工作考核情况的通报，经核算，全省重金属污染物排放量指标除铬污染物排放量完成规划目标任务外，其余四类铅、汞、镉、类金属砷污染物排放量均没有完成规划目标任务。

对此，河北省环保厅称，目前，河北重金属污染防治工作尚未引起相关政府和部门的足够重视。

环保部介绍，为进一步落实地方政府责任，环保部已将《规划》实施2014年度考核结果通报各省（区、市）人民政府，对规划实施存在问题的地区进行通报和预警。将2014年度的考核结果作为重金属污染防治专项资金分配的重要依据，2015年中央财政下达30个地市专项资金约28亿元，其中对重金属污染物排放量增幅过快的烟台、郴州、岳阳等五地，适当扣减2015年重金属污染防治专项资金。

实际上，2013年也曾出现专项资金扣减的处罚。将2013年度的考核结果作为重金属污染防治专项资金分配的重要依据，对重金属污染物排放量不降反升的内蒙古、湖南等4省份适当扣减2014年度重金属污染防治专项资金。

《每日经济新闻》记者了解到，通过适当扣减重金属污染防治专项资金的方式，对地方加强重金属污染物排放控制能起到较好的倒逼作用，具有积极意义。

环保部强调，2015年是《规划》收官之年，国务院有关部门将进一步加大工作力度，督促进度滞后省份加快《规划》实施。2016年环保部将会同有关部门对《规划》完成情况进行全面考核，对到期未完成《规划》目标的地区进行环评限批。